1 绪论（课件）-《公文写作教程》同步教学（高等教育版）

公文写作教程 第一章 绪论 3 4 公文写作教程 第一节 公文与公文写作 一、公文的定义 二、公文、文书、文件三者关系 三、公文写作 广义：凡是按照一定程序和格式处理各种公务的行文都称之为公文。 狭义：专指党和国家公文法规中正式规定的主要文种。（即决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要） 在写作活动一般规律和原理指导下,根据公务活动的客观需要,以国家的法律法规以及党和国家的方针、政策、基本原则为指导,运用科学原理和写作技法,完成对公务文书的撰写。 同：内涵方面看,公文、文书、文件在许多情况下是通 用的,具有同一性。 异：外延上的不同。即文书的外延较大,公文的范围次之,文件的范围更窄。 第一章 2 3 4 公文写作教程 第二节 公文写作的研究对象 一、公文写作的研究对象 第一章 公文写作是以公文的写作原理、方法和基本规律为研究对象的一门科学。 对于公文写作的研究对象,需要从两个方面进行把握: 一是公文写作的研究要以大量的公文文本作为支撑,即从静态的层面上着眼于对公文本身的研究; 二是要深入探寻和总结公文写作的主要技法及其基本的运动规律,即从动态的层面上着眼于对公文写作形成过程的研究。 这两个方面是相互依存、相辅相成的有机统一体。 3 3 4 公文写作教程 第二节 公文写作的研究对象 1 . 研究公文写作的本质特征。包括公文与相关概念的界定,公文写作的性质、特点和功能等。 2 . 研究公文写作的行为主体。包括公文写作人员的政治素质、心理素质、职业道德、知识结构及其能力要求,探索对公文写作人员的培养、使用、考核及教育的有效途径与办法,以便逐步形成一支现代化、年轻化、知识化和专业化的公文写作队伍。 3 . 研究公文写作的基本构成要素。包括主旨的确立与表达、材料的组配与使用、结构布局与安排、语言运用以及表达方式的选择与使用等。 第一章 公文写作学科的研究范围，主要包括七方面: 4 3 4 公文写作教程 4 . 研究公文写作的基本过程。包括公文写作与调查研究、公文的起草、修改以及公文的行文规则和公文办理等。 5 . 研究常用公文文种的写作技法与规律。包括党和国家现行公文法规中所规定使用的公文种类以及法定公文之外用于处理日常事务性工作所使用的相关公文文种,主要是研究其各自的文体特征、结构模式和写作技法、要领以及应当遵循的基本规律。 第二节 公文写作的研究对象 第一章 5 3 4 公文写作教程 6 . 研究电子公文的制作和使用。包括电子公文处理系统的设计目标、原则与处理程序和技术要求等,以适应当前公文处理现代化的形势发展需要。 7 . 研究公文写作的现状及其发展趋势。包括公文文本的质量状况、公文写作队络建设情况、公文写作的未来发展走向以及两岸三地公文写作的比较研究等,以促进我国当代公文写作的科学化、制度化和规范化建设。 第二节 公文写作的研究对象 第一章 6 3 4 公文写作教程 第三节 公文写作的起源与发展 公文写作的起源及历史演进 1、1899 年河南安阳小屯村出土的殷墟甲骨文,是迄今发现的我国最早的公文。 2、商代后期,出现了青铜器铭文,因其多刻铸在钟鼎上,所以又称为“钟鼎文书”。这一时期还出现了我国最早的公文总集《尚书》 3、秦代，首开公文体制规范化之先河。 4、汉，在继承秦代下行文制书、诏书的基础上,又增加了策书和戒书；上行文在继承“奏”这一文种的基础上又增加了章、表和驳议。这个时期第一次确立了上行文和下行文的区别和各自的文体。“公文”一词也开始出现。 第一章 7 3 4 公文写作教程 第三节 公文写作的起源与发展 5、三国时期,曹丕《典论• 论文》中,将当时的各种文体分为四类,即奏议、书论、铭诔、诗赋,而将公文列为四科之首。 6、从汉代到清朝,公文文种的划分更加精细,上行文在汉以前仅有“奏”一种,到后来逐步发展为包括牒、申、启、呈、章、表、状等十多种;下行文发展到包括制、诏、策、令、教、册、谕、符、檄、旨等一二十个种类;平行文则有刺、咨、关、照会等。 7、辛亥革命以后。南京临时政府《公文程式命令》,规定了公文的名称及适用范围,公文文种缩减为5 种。以后,国民党政府又进行了多次公文改革,其中最具有进步意义的是提倡和规定使用白话文及新式标点符号撰写公文,可惜未能切实推行。 第一章 8 3 4 公文写作教程 第三节 公文写作的起源与发展 8、党和政府成立后：1931 年2 月, 《文件处置办法》,我党的公文处理工作向科学化