第十二章 财政政策与货币政策（课件）-高一《财政与金融基础知识》同步教学（高教第二版）

财政与金融 第一章 财政导论 第二章 财政收入 第三章 税收 第四章 国债 第五章 财政支出 第六章 国家预算 第七章 金融导论 1 财政与金融 第八章 金融机构体系与金融业务 第九章 金融市场 第十章 货币需求与供给 第十一章 国际金融 第十二章 财政政策与货币政策 2 第十二章 财政政策与货币政策 第一节 财政政策 第二节 货币政策 第三节 财政政策与货币政策的配合 3 第一节 财政政策 一、财政政策的概念 财政政策是政府根据客观经济规律的要求，为实现一定目标而制定的指导财政工作和处理各种财政关系的基本方针、准则、措施的总和。其基本内涵主要有： 第一、财政政策的主体； 第二、财政政策所运用的手段，具体包括预算调控手段、财政收支调控手段以及财政赤字调控手段等； 第三、财政政策所要达到的预期目标。 4 第一节 财政政策 作为国家经济政策的重要组成部分，财政政策主要是调节总需求与总供给，以保持国民经济的正常运行。 财政政策的基本特征主要有以下几个方面： 1、稳定性与变动性 2、直接性与间接性 3、时滞性 5 第一节 财政政策 二、财政政策的类型 （一）根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能，可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策 1、扩张性财政政策 扩张性财政政策是指通过财政收支规模的变动来刺激和增加社会总需求的财政政策。在存在社会总需求不足时，借助于扩张性财政政策扩大社会总需求，使社会总供求之间的矛盾得以缓解；扩张性财政政策也被称为赤字财政政策。 6 第一节 财政政策 2、紧缩性财政政策 紧缩性财政政策是指通过财政收支规模的变动来减少和抑制社会总需求的财政政策。在社会总需求膨胀的情况下，通过紧缩性财政政策可以消除通货膨胀缺口，实现社会总供求之间的平衡；紧缩性财政政策也被称为盈余财政政策。 7 第一节 财政政策 3、中性财政政策 中性财政政策是指通过财政收支活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。 8 第一节 财政政策 （二）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 1、自动稳定的财政政策 自动稳定的财政政策是指当经济波动时，能自动调节社会供求总量，稳定经济增长的政策，它无需借助外力就可直接产生调控效果。其特点是可以随着社会经济发展，自行发挥调节作用，不需要政府采取任何干预行为。 9 第一节 财政政策 财政政策的自动稳定性主要表现在两个方面： ⑴ 税收的自动稳定性，主要是通过累进制所得税起到自动“稳定器”的作用。 ⑵ 转移支付的自动稳定性。 10 第一节 财政政策 2、相机抉择的财政政策 ⑴ 汲水政策是对付经济波动的财政政策，在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。有四个特点：是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段；财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可；是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。 11 第一节 财政政策 ⑵ 补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。在经济繁荣时期，为了减少通货膨胀因素，政府通过增收减支以抑制和减少社会有效需求；而在经济萧条时期，则与此相反。 12 第一节 财政政策 （三）按照长、短期目标 根据财政政策的长、短期目标来划分，可分为长期财政政策和短期财政政策。 长期财政政策是为国民经济发展的战略目标服务的财政政策，具有长期稳定的特点；短期财政政策属于战术性政策，适用于特定时期和特定范围。 13 第一节 财政政策 三、财政政策的构成 （一）财政政策主体 （二）财政政策目标 1、物价水平相对稳定 2、充分就业 3、经济适度增长 4、收入合理分配 5、国际收支平衡 14 第一节 财政政策 （三）财政政策工具 1、税收 2、国债 国债作用主要体现在三个方面： ⑴ “排挤效应” ⑵ “货币效应” ⑶ “收入效应” 3、购买性支出 15 第一节 财政政策 4、转移性支出 ⑴ 社会保障和社会福利支出 社会保障和社会福利支出的作用主要体现在两个方面： 一是实现收入公平分配目标 二是熨平经济周期 ⑵