10 财政政策与货币政策-1（课件）-《财政与金融》同步教学（高教版·2022）

第十章 财政政策与货币政策 第1节 宏观调控概述 财政与金融 1 本节内容概览 01 宏观的概念 02 宏观调控的目标 宏观调控的手段 03 第1节 宏观概述 案例导入： 财政货币政策协同发力，积极应对疫情冲击财政政策方面 2020年提高赤字率到 3.6%以上，发行1万亿元抗疫特别国债，扩张地方专项债规模，持续加大减税降费力度，用缓缴税款和财政贴息等政策降低市场主体尤其是中小微企业的负担，激发市场主体活力；2021年保持对经济恢复必要支持力度，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围，新增减税降费超过1万亿元，对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。 货币政策方面 2020年设立3000亿元低成本的专项再贷款，加大逆周期调节力度，定向下调存款准备金率、下调 LPR 等政策工具直接调节利率，降低资金成本；通过公开市场操作、SLF、MLF、专项再贷款、再贷款再贴现等多种渠道释放流动性；2021年有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率，加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。 数据来源：政府工作报告 第1节 宏观概述 请思考： 01. 宏观调控的目标和手段有哪些？ 02. 财政政策、货币政策的工具有哪些？ 03.我国是如何协调实施财政政策和货币政策的？ 第1节 宏观概述 市场这只“看不见的手”（出自英国经济学家亚当•斯密Adam Smith《国富论》）在经济发展和资源配置中起决定性作用，是市场经济的本质要求。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制以及激励和约束机制。其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡，生产要素的价格、生产要素的投向、产品消费、利润实现、利益分配主要依靠市场交换来完成。 为什么宏观调控？ 第1节 宏观概述 5 更好发挥政府这只“看得见的手”（出自英国经济学家凯恩斯John Maynard Keynes《就业、利息和货币通论》）在经济发展和资源配置中的调控作用，是社会主义市场经济的必然要求。市场经济有其自身的缺点，存在“市场失灵”的现象。宏观调控主要是通过财政政策和货币政策等手段，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 为什么宏观调控？ 第1节 宏观概述 6 宏观调控是指国家运用计划、法规、政策、道德等手段，制定指导原则并采取措施，对宏观经济运行状态和经济关系进行干预和调整，及时纠正经济运行偏离宏观目标的倾向，解决市场经济出现的问题，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。 什么是宏观调控？ 第1节 宏观概述 宏观调控的目标 宏观调控的手段 7 宏观调控的目标 （一）充分就业 充分就业是指有工作能力并且有意愿工作的人，都能够按照现行的工资水平得到工作。充分就业并不是说所有的劳动者都拥有固定的职业。经典理论认为消除非自愿失业，仅限于摩擦失业和自愿失业，就实现了充分就业。充分就业状态下，经济社会的失业率不超过社会可能接受的水平。如美国在20世纪80年代把不超过5.5%失业率的就业状况视为就业稳定。 　　　　　　　　　 第1节 宏观概述 宏观调控的目标 （二）物价稳定 物价稳定指的是物价总水平保持基本稳定或相对稳定状态，这是宏观调控稳定经济的基本要求。在产品市场和货币市场均衡状态下，随着商品比价的不断调整，通常物价水平具有缓慢上升的刚性趋势，只要物价上涨的幅度是在经济发展可容忍的范围之内，如年上涨幅度在3%左右，即可视为物价水平基本稳定。 　　　　　　　　　 第1节 宏观概述 宏观调控的目标 （三）经济持续均衡增长 经济持续均衡增长是指经济在稳定中求增长，保持适当的经济增长速度。并不是经济增长速度越快越好，而是谋求最佳的经济增长率，避免经济发展大起大落。衡量经济可持续均衡增长的指标通常有两个，一是反映综合国力的实际国民生产总值年增长率（或国内生产总值年增长率），二是反映公民生活水平的人均实际国民生产总值年增长率（或人均国内生产总值年增长率）。 　　　　　　　　　 第1节 宏观概述 宏观调控的目标 第1节 宏观概述 我国近二十年GDP增长情况 宏观调控的目标 （四）国际收支基本平衡 国际收支基本平衡指的是一国在一定时期（通常为一年