6.3基层群众自治制度 导学案-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

6.3《基层群众自治制度》 导学案 【素养目标】 政治认同：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，理解我国发展基层民主的重要意义。 科学精神：把握村民委员会和居民委员会的性质、主要职能，牢记发展基层民主的重要性和途径。 法治意识：按照村民委员会组织法和城市居民委员会组织法参与村民自治或居民自治。 公共参与：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践，青年学生应通过各种途径和方式积极参与基层民主实践活动。 学习目标： 知识目标：了解基层群众自治的组织形式；熟悉发展基层民主的原因及实践；掌握直接行使民主权利的途径。 能力目标：具备结合生活实例分析我国基层群众自治组织的职能及优势。 情感、态度与价值观目标：认同我国的基层群众自治制度，自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。 重点难点： 1.重点：基层群众自治的组织形式 2.难点：直接行使民主权利的途径 【知识梳理】 一、我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层 领导下，在居住地范围内，依托基层 ，依法直接行使民主权利，实行 、自我教育、 、自我监督的民主制度和治理模式。 2．组织形式 (1)村民委员会 ①性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层 。 ②主要职能：是办理本村的 和公共事业，调解 ，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③村民委员会成员的产生及职责：村民委员会成员由 产生，向 、村民代表会议负责并报告工作。 ④村民自治的内容 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或 ，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理 的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的 。 (2)居民委员会 ①性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层 。 ②任务：其任务是维护居民的 ，办理本居住地区居民的 和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向 反映居民的意见、要求和提出建议等。 ③居民委员会成员的产生及职责：居民委员会成员由 产生，向居民会议负责并报告工作。 ④居民自治的内容：居委会成员 选，社区大事 定，日常事务 管。 ⑤居民自治的意义：大大调动了广大居民参与 的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主的重要性 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的 ，是我国社会主义 建设的重要内容。 2．基层民主实践的途径 (1)民主选举 ①必要性：作为基层群众性自治组织，农村的 和城市的 ，按 规定均由本居住地的村民或居民 产生。 ②村民委员会的选举：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民 的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ③居民委员会的选举：在城市，社区居委会正从过去的 选举，向更高比例的居民 发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 (2)民主协商 ①必要性：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人 着办。只有本着 的原则，让居民或村民合理表达 和 ，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ②实施：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于 的全过程。 (3)民主决策 ①必要性：城乡基层的公共决策与每家每户的 直接相关。 ②实施：按民主决策要求，在农村，凡关系村民 的事项都要由 以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区 的民主决策通过召开 或居民代表会议进行。 (4)民主管理 ①实施：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的 或本区的 ；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给 来进行。 ②关键：依法制定 和议事规则，推动日常管理工作的 、规范化和 ，是做好基