3.2了解购买性支出(课件）-《财政与金融基础》同步教学（西北工业大学出版社）

财政支出 项目三 任务一· 任务二· 了解财政支出 了解买性支出 任务三· 了解转移性支出 目录 CONTENTS 了解购买性支出 任务二 任务二 了解购买性支出 一、购买性支出 购买性支出包括政府部门的消费性支出和投资性支出，前者如行政管理支出、国防支出、科教文卫支出，后者如各级政府的投资。政府在付出这类支出的同时，获得了相应的商品和劳务的所有权与使用权。政府只有购买这些商品和劳务，才能生产出公众所需的公共物品和劳务，它是政府对经济资源的一种消耗，因此又称为消耗性支出。 购买性支出，无论是消费性支出还是投资性支出，均可能对宏观经济产生较大的影响，概括起来，主要包括以下几个方面： （1）政府对商品和劳务的购买增加，将直接推动相关商品和产业的发展。财政消费性支出意味着政府作为一个经济主体直接参与市场交易，从而引起总需求增加与相关商品和劳务价格水平上升，进而促使这类产品和劳务的生产企业扩大生产规模。同时，在各个企业的相互推动下，将创造出更多的劳动岗位，促进经济的发展。 任务二 了解购买性支出 （2）通过财政投入，促进投资环境和生态环境的改善，为国家和地区的经济发展提供良好的条件。政府购买的一个重要方面是加强对基础设施和基础产业的投资，而基础设施和基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。基础设施越好，基础产业越发达，一国能吸引到的投资越多，经济运行越顺畅有效，人民生活水平越高。 任务二 了解购买性支出 （3）提升国民受教育程度，提高劳动者素质，促进科技进步，为经济的长远发展奠定基础。购买性支出另一个重要的方面是国家财政对文化、教育、科学和卫生事业的投入。经济发展的国际经验表明，科学、教育、文化和卫生事业的发展在现代经济发展中发挥着越来越大的决定作用，已成为现代经济发展的重要推动力和保障。通过加大财政对上述方面的投入，有利于提升国民素质和自主创新能力，从而为经济的可持续发展提供良好的基础。 任务二 了解购买性支出 二、消费性支出 消费性支出是指政府以消费者身份在市场上购买所需商品和劳务所发生的支出。凡是购买的商品和劳务是由集体共同享受的，均属于公共消费，如机关办公用品、城市公共设施；凡是购买的商品和劳务是由个人单独享受的，均属于个人消费，如行政事业单位人员个人的日常生活消费。一般来说，由财政支付工资的行政事业单位人员，他们的收入是财政的支出，他们的购买实质上是一种政府购买，是政府的消费性支出。 任务二 了解购买性支出 行政管理支出是财政用于保证国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能的费用支出。国防支出是财政用于国防建设、国防科研事业以及军队正规化建设等方面的费用支出。 很显然，这两类支出都属于国家政权建设支出，是保证各级国家管理机构正常运转必需的费用和维护国家安全、稳定的必要前提，也是一国必须支付的成本。同时，这两类支出所属部门都是非物质生产部门，其不直接参加物质生产活动，因此，这两类支出属于非生产性的支出。从行政管理支出的最终用途看，它属于社会消费性支出，它的使用不形成任何资产。 （一）行政管理和国防支出 任务二 了解购买性支出 1. 行政管理支出的内容 行政管理支出的内容取决于国家行政管理机关的结构及职能。我国行政管理支出包括管理费支出、武装警察部队支出、公检法司支出。其中，管理费支出包括行政支出、党派团体补助支出和外交支出。武装警察部队支出包括中央预算对内卫部队、边防部队和消防部队的经费开支。公检法司支出主要包括公安支出、国家安全支出、检察院支出、法院支出、司法支出、监狱支出、劳教支出和缉私警察支出等。 任务二 了解购买性支出 2. 国防支出的内容 国防支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用，包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。国防支出按用途可分为维持费和投资费两部分。投资费主要用于提高军队的武器装备水平条件；维持费主要用于维持军队的稳定和日常活动，提高军队的战备程度，包括军事人员经费、军事活动维持费、武器装备维修保养费和教育训练费等。 国防支出是国家财政的一项重要支出，它从资金上保证实现国防现代化、科技化和军队正规化，提高人民解放军在现代化战争条件下的合成作战能力和快速反应能力。 任务二 了解购买性支出 1. 科教文卫支出的性质 科教文卫支出是指财政用于科学、教育、文化、卫生等事业单位的经费支出。从用途上看，科教文卫支出仅指财政用于科学、教育、文化、卫生等部门的经常性支出，即用于支付这些单位工作人员的工资和公用经费，而不包括财政向这些部门拨付的基本建设支出、科技三项费用等投资性支出。因此，科教文卫支出属于社会消费性支出。 （二）科教文卫支出 任务二 了解购买性支出 从使用部门来看，因使用此项支出的部门是非物质生产部