3.1了解财政支出(课件）-《财政与金融基础》同步教学（西北工业大学出版社）

财政支出 项目三 任务一· 任务二· 了解财政支出 了解买性支出 任务三· 了解转移性支出 目录 CONTENTS 了解财政支出 任务一 知识要点 了解财政支出的形式，理解安排财政支出的原则。 了解购买性支出的概念和内容。 了解转移性支出的概念和内容。 核心能力 能够掌握财政支出的原则。 能够区分购买性支出与转移性。 任务一 了解财政支出 一、财政支出的概念和形式 （一）财政支出的概念 财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。在我国，由于存在预算外资金，财政支出的概念也就有狭义与广义之分。狭义的财政支出仅指预算内支出，广义的财政支出则包括预算内支出和预算外支出。财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。 任务一 了解财政支出 财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系。财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。 2023年7月19日，财政部发布了2023年上半年财政收支情况。数据显示，2023年上半年，全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%。从中央和地方看：中央一般公共预算本级支出16666亿元，同比增长6.6%；地方一般公共预算支出 117227亿元，同比增长3.5%。 财政支出主要有无偿拨款和有偿使用两种形式。有偿使用是指以借出财政周转金和财政周转金放款的方式供应财政资金，用于有偿使用的财政周转金除来源于财政周转金收入外，主要以列支财政支出的方式设置和增补。无偿拨款是指财政资金在上下级财政之间的无偿调拨、财政资金从财政部门向付款单位的无偿调拨以及财政资金从财政部门向用款单位的无偿转移，其是财政支出的最基本方式。对于国家各行政管理部门所需要的资金和国有非营利事业单位核定的支大于收的差额，通常采用无偿拨款的方式。 （二）财政支出的形式 任务一 了解财政支出 思政课堂 怎样实现“稳字当头、稳中求进”？ 2021 年，某报刊记者采访了时任国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长的宁吉喆。 记者：化解三重压力，如何稳定市场预期？ 宁吉喆：稳预期主要从四个层面发力： （1）稳预期，要稳经济、稳产业。必须采取有效政策措施，振兴投资、振兴工业，切实稳住宏观经济大盘。一方面，要积极扩大有效投资。扎实推进“十四五”规划 102 项重大工程项目建设。高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁等重大工程建设。加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板，系统治理城市内涝，统筹推进排水防涝设施建设。另一方面，要推动工业经济运行振作起来。更大力度支持实体经济发展，推动企业加快设备更新和技术改造，着力夯实经济发展的根基。 任务一 了解财政支出 思政课堂 （2）稳预期，要抓重点、解难题。一是着力做好保供稳价。针对各类供给冲击，确保市场稳定供应和价格基本稳定。二是着力扩大国内需求。落实好扩内需实施方案和政策措施，补齐基础设施网络空白，布局一批新型基础设施。持续培育消费热点，促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容。三是着力推进惠企纾困。 （3）稳预期，要补短板、保安全。在粮食安全方面，实施最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理，深入实施种业振兴行动。在能源安全方面，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强煤炭、电力、天然气等供应保障。推动全社会加强节约用电用能。先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进大型风电、光伏基地建设，继续发挥煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。 任务一 了解财政支出 思政课堂 在产业链供应链稳定方面，着力打通产业链突出瓶颈制约，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题。加快构建以企业为主体的技术创新体系，持续实施国家战略性新兴产业集群发展工程。 （4）稳预期，要扬长处、增信心。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，拥有完整的产业体系、完善的配套能力、便利的基础设施网络、丰富的人力资源、超大规模市场优势、丰富的调控经验和较大的政策空间。发挥好这些优势，我们有信心、有条件、有能力保持经济运行在合理区间，促进经济社会发展行稳致远。 对此，中央经济工作会议提出了做好 2022 年经济工作的七大政策：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革民生底线。七大政策涵盖了经济工作的方方面面，那么，落实这七大政策，相关部门又有哪些具体的措施呢？ 任务一 了解财政支出 思政课堂 宁吉喆说：“在宏观政策方面，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策