2.3认识国债收入(课件）-《财政与金融基础》同步教学（西北工业大学出版社）

财政收入 项目二 任务一· 任务二· 了解财政收入 理解国家税收 任务三· 认识国债收入 目录 CONTENTS 认识国债收入 任务三 任务三 认识国债收入 一、国债的概念和特征 国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。由于国债的发行主体是国家，具有最高的信用度，因此被公认为是最安全的投资工具。 要正确把握国债的含义，必须明确以下问题（见表 2-2）。 （一）国债的概念 任务三 认识国债收入 表2-2 国债的相关问题及说明 问题 说明 国债是公债的主要组成部分 由中央政府发行的公债，称为国家公债；由地方政府发行的公债，称为地方公债，简称地方债 国债不局限于内债 在国内发行的国债称为国内公债，简称内债；在国外发行的国债称为国外公债，简称外债 国债是政府收入的一种特殊形式 国债具有自愿性、有偿性和灵活性的特征 国债是政府信用或财政信用的主要形式 国债只是政府信用的一种形式，政府信用的其他形式还包括政府向银行借款、财政支出周转金以及财政部门直接发放的财政性贷款等 任务三 认识国债收入 党的十八大以来，积极的财政政策内涵不断丰富，更加注重激发市场活力，逆周期和跨周期调节，灵活性、精准性、有效性不断增强。 （二）国债的特征 国债是债的一种特殊形式，与一般债权债务关系相比，国债具有以下特征。 收益性 隶属性 安全性 任务三 认识国债收入 任务三 认识国债收入 1. 收益性 国债是一种有偿的资金使用形式。国债由政府偿还，购买的国债收入免交个人所得税。国债的收益稳定，价格波动幅度相对较小。虽然市场利率、债券价格、市场供求关系等都是影响国债收益的因素，但与其他融资手段或金融工具相比，国债整体收益稳定，价格波动的幅度较小。 2. 隶属性 从法律关系的性质来看，国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。 任务三 认识国债收入 一、国债的概念和特征 3. 安全性 从法律关系实现来看，国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。其直接举债人是财政部，由政府偿还。从法律关系主体来看，国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。 任务三 认识国债收入 二、国债的种类和功能 （一）国债的种类 国债按不同的标准可以分为不同的种类。 1. 按发行地域不同分类 按发行地域不同，可将国债划分为国外国债和国内国债。 国外国债是指在国外发行的国债。国外国债的债权人一般是外国政府和外国银行、企业、团体、居民个人。国内国债是指在国内发行的国债。国内国债的债权人通常是本国的企业、组织（团体）和居民个人。国外国债是指本国政府向国外发行的国债。与国内国债不同，国外国债的发行和偿还付息通常会影响本国资源存量的增减变化。 任务三 认识国债收入 2. 按发行期限不同分类 按发行期限不同，可将国债划分为短期国债、中期国债和长期国债。 各国一般将1年或者1年期以内的国债称为短期国债，1～10 年期（不包含1年）的国债称为中期国债，10年期以上的国债称为长期国债。我国1981年以后发行的国债以中期国债为主，国债期限一般为3～5年，最长10年期。近年来，我国也推出了一些短期国债，期限为3个月和6个月。 任务三 认识国债收入 3. 按债券形式分类 按债券形式分类，我国目前发行的国债可分为储蓄国债和记账式（无纸化）国债。储蓄国债是政府面向个人投资者发行、以吸收个人储蓄资金为目的、满足长期投资需求、不可流通且记名的国债品种。在持有期内，持券人如遇特殊情况需要提取现金，可以到购买网点提前兑取。按照记录债权形式的不同，储蓄国债又可分为凭证式国债和电子式储蓄国债。凭证式国债以“凭证式国债收款凭证”记录债权，电子式储蓄国债以电子方式记录债权。记账式国债是以电子记账形式记录债权，由财政部面向全社会各类投资者发行，可以记名、挂失、上市和流通转让的国债品种。由于记账式国债的发行和交易均采用无纸化形式，因此效率高，成本低，交易安全性好。 任务三 认识国债收入 4. 按国债是否流通分类 按国债是否流通，可将国债划分为上市国债和非上市国债。上市国债也称可转让国债，是指可以在金融市场上自由流通、买卖的国债；非上市国债也称不可转让国债，是指不能在金融市场上自由流通和买卖的国债，如我国的凭证式国债。 任务三 认识国债收入 5. 按付息方式分类 按付息方式分类，我国目前