第二章 公文写作（1） （课件）-《现代应用文写作（第3版）》同步教学（清华大学版）

《现代应用文写作》（第3版） 第二章 公文写作 本章学习目标： 了解党政机关公文的含义、特点、作用和分类。 掌握党政机关公文的格式和行文规则。 学会通知、通报、报告、请示、函和纪要6个常用文种的基本写作方法。 体会例文语言，模拟写作，培养撰写党政机关公文的能力。 《现代应用文写作》（第3版） 第二章 公文写作 2 第一节 党政机关公文概述 第二节 通知 《现代应用文写作》（第3版） 本章学习内容： 第二章 公文写作 第三节 通报 第四节 请示 第五节 报告 第六节 函 第七节 纪要 3 《现代应用文写作》（第3版） 第二章 公文写作 第一节 党政机关公文概述 公文是公务文书的总称，有广义与狭义之分。广义公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的书面材料的总称。而狭义的公文则指由党中央、国务院、军委分别批准颁布的党政机关公文和军用公文，是法定公文。 本书所讲述的公文仅限于党政机关公文。 一、党政机关公文的概念及种类 中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日联合行文发布中办发〔2012〕14号文件，自2012年7月1日期实行《党政机关公文处理工作条例》并同时停止执行1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关 4 4 《现代应用文写作》（第3版） 第二章 公文写作 公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》。 《条例》第三条规定“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 在使用公文和处理公文的过程中，根据需要可按照不同的标准，从不同的角度把公文分为不同的种类。 5 《现代应用文写作》（第3版） (一)按适用范围分 按照公文的适用范围和用途划分，《条例》规定行政机关公文有15种。 1．决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2．决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3．命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4．公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5．公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6．通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 第二章 公文写作 6 《现代应用文写作》（第3版） 7．意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8．通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9．通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10．报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11．请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12．批复。适用于答复下级机关请示事项。 13．议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 第二章 公文写作 7 《现代应用文写作》（第3版） 14. 函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15. 纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 (二)按行文关系分 按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行文分为三类：上行文、平行文和下行文。相应的，行文关系也可分为上行文关系、平行文关系和下行文关系三种。 1．上行文 包括报告、请示和议案3种公文类型。 2．平行文 平行文多采用公函文件。 第二章 公文写作 8 《现代应用文写作》（第3版） 3．下行文 有决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复、纪要11种。 (三)按保密要求分 按照公文的保密级划分，可分为普通件、秘密件、机密件和绝密件。 (四)按紧急程度分 根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 第二章 公文写作 9 11 《现代应用文写作》（第3版） 二、党政机关公文的特点及作用 (一)公文的特点 1．法定的权威性与鲜明的政治性 1) 公文的法定性 公文的法定性主要体现在以下几方面。 (1) 有法定的作者。 (2) 有法定的权威和效力。 (3) 公文的形成和