第八章 专用文书写作（课件）-《秘书写作》同步教学（高教社）

第八章 专用文书写作 《秘书写作》 1 第一节 概述 第一节 概述 一、种类 经济文书：主要包括合同、产品说明书、报价单、订货单、发货单、发票、收据、房契、地契等。 外交文书 ：主要包括照会、国书、条约、协定、 备忘录、 全权证书、领事任命书、领事证书、护照等。 军事文书：主要包括军事训练计划、军事调查报告、军事总结、军事公函、军事命令、军事电报等。 司法文书 ：主要包括立案报告、破案报告、逮捕书、通缉令、起诉状、答辩状等。 第一节 概述 二、特点 1.行业性 2.规范性 3.专业性 第二节 规章类文书 5 第二节 规章类文书 一、概念与特点 （一）概念 是国家党政机关、企事业单位、社会团体根据有关法律、法规精神，在行政管理、生产操作、学习生活等方面制定的具有强制性和约束力的事务文书。 （二）特点 1.权威性 2.程序性 3.清晰性 4.依附性 6 第二节 规章类文书 二、分类 （一）法规性文书 特点：约束力强，按照法定程序制定，须经领导机关批准。一旦公布实施，相关人员就必须严格遵守。如果违反，将依法惩办处罚。 包括：条例、规定、办法、细则。 7 （一）法规性文书 1.条例 定义：由党中央组织及其授权的中央部门、国家最高行政机关、国家或地方立法机关制发的，用来规定政治、经济、文化诸领域的某些事项，对某一机关、团体组织的职权、工作及其成员行为等做出较全面、系统的规定并长期执行的法规性文书，具有强烈的法规性和权威性。 分类：依据不同，分类不同。 特点：只有国家及其最高行政机关和地方立法机关，才有制发条例的资格。国务院的各个部门所制定的与自己的职权有关的规章以“条例”命名时，必须经国务院批准并以国务院的名义发布，不能擅自制定发布。 8 （一）法规性文书 2.规定 定义：各级党政机关、社会团体、企事业单位对有关事项做出政策性限定的法规性文书。 分类：依据不同，分类不同。 特点：“规定适用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。”（《中国共产党机关公文处理条例》） 9 （一）法规性文书 3.办法 定义：党政机关、企事业单位为贯彻某一法令或做好某方面工作而制定的法规性公文。 分类：依据不同，分类不同。 特点：应用范围广 10 （一）法规性文书 4.细则 定义：行政机关根据实际需要，为实施某一法律、法令、条例而制定的详细具体的法规性文书。 分类：规范性细则，说明性细则，工作细则。 特点：不能成为独立的文件，必须依附于某一项法律或法规，从属性强。 11 第二节 规章类文书 （二）规约性文书 特点：约束力弱于法规性文书，不具备法律效应，但具备规范效应。 包括：章程、公约、制度、守则、规则。 （二）规约性文书 1.章程 定义：是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行，系统阐明自己的性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权力、义务、纪律及组织结构、活动规则，要求全体成员共同遵守的规约性文书。 分类：党政团体章程，企事业单位章程。 特点：各级党政机关、社会团体、企事业单位都有制定本部门章程的权力。 13 （二）规约性文书 2.公约 定义：广义的公约指国家间关于经济、技术或法律等专门问题经过谈判而达成的各方面必须遵守的有约束力的国际性多边条约。 狭义的公约指一定范围内的社会成员为了维护公共利益，通过讨论、协商所制定出的，约定大家共同遵守的规约性文书。 分类：一般按内容性质划分 14 （二）规约类文书 3.制度 定义：是国家机关、社会团体、企事业单位为建立正常秩序而对某一工作或某方面活动做出规定、要求所属人员必须遵循的规约性公文。 分类：种类繁多 特点：应用广泛，发布形式多样。 15 （二）规约类文书 4.守则 定义：是国家机关、社会团体、企事业单位根据本单位本部门的具体情况，为维护公共利益和工作秩序，向所属成员发布的行为准则和道德规范。 分类：部门工作行业守则，设备操作和生产工艺守则，道德规范守则。 特点：属于职业道德范畴，不具有强制力和法律效应。但有保证和督促作用。 （二）规约类文书 5.规则 定义：是国家机关、社会团体、企事业单位对某一事务或活动的行为准则做出具体规定的规约性文书。 分类：从内容上分，可分为用于管理行政事务和用于管理业务事务的文书。 第二节 规章类文书 三、结构写法 规章类文书的格式由标题、签署、正文三部分组成。 （一）标题 形式一：发文机关（实施范围）+