第一章公文概述第一节公文性质、特点、种类及作用课件-高一《应用文写作基础》同步教学（北师大·第一版）

第一章 公文概述 第一章　公文概述 “虽文艺之末品，而政事之先务也。” ——刘勰评价 　 公文，也称公务文书，是机关单位、团体组织用来处理公务的应用文体。历史以来，公文成为国家实施行政管理的重要工具。 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 　　　　一字入公文，九牛拽不出。——俗语 1.公文性质、特点、作用 2.行政公文、党机关公文种类及它们各自法规根据、发布时间 3.党政公文中上行文、平行文、下行文、泛行文的代表文种 教学重点 教学目的 教学时数 2学时 学习公文的性质、特点、 分类及作用等，对公文作 总体认识，为后面学习打 下基础。 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 一、公文的性质、特点 性质： 公文是一个国家实行行政管理的基础，是一个国家权力的象征，是实行各种行政行为最根本的凭证和依据，是治理社会、管理国家、办理公务的重要工具。作为一种特殊的应用文。 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 特点： （一）内容的策令性 公文是党政机关的喉舌和典型的“遵命文章”。 公文具有法定的权威性和行政约束力。 （二）程式的规范性 公文在有特有的办理程序和写作格式，具有规范的程式。 （三）作者、读者的专任性 公文作者：具有法定职权和行文资格的机关单位、社会组织及其领导人。 读者：特别规定。 （四）行文的庄重性 要用庄重、严肃的态度对待、处理公文，维护公文的法定权威和庄严，保证公文效用得以实现。 公文表达效果要庄重。 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 二、公文的种类 （一）根据公文制发机关的性质，可分为： 1.党政机关公文（简称党政公文）。主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要（共15种）（根据中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日印发、2012年7月1日正式实施的《党政机关公文处理工作条例》，简称《条例》）。 2.其他机关公文。是指除党政机关以外的其他机关在长期的公务实践中形成和使用的公文，包括法规文件、司法文件、外交文件、计划文件、军事文件等。 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 二、公文的种类 （二）按照公文的来源，可分为： 1.外发公文 2.收进公文 3.内部公文 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 二、公文的种类 （三）按照公文的秘密程度，可分为： 1.绝秘公文（最长期限30年） 2.机密公文（最长期限20年） 3.秘密公文（最长期限10年） 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 二、公文的种类 （四）按照公文的紧急程度，可分为： 1.特急公文（一天内办理完毕） 2.急办公文（三天内办理完毕） 3.常规公文（一周内办理完毕） 　 电报紧急程度包括“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四个级别 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 二、公文的种类 （五）根据公文内容、性质及作用，可分为： 1.通用公文（主要包括行政公文、事务文书、会务文书、公关文书等公文） 2.专用公文（分为经济、教育、司法、外交等各行业公文） 3.技术公文（主要在教学、科研、生产、基建等领域使用） 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 二、公文的种类 （六）根据公文的作用，可分为： 1.指挥性公文（命令、指示） 2.规范性公文（条例、规定、办法、章程等） 3.报请性公文（请示、报告） 4.知照性公文（通知） 5.记录性公文（会议记录） 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 行文指引 三、公文的作用 1.领导和指导作用 2.法规约束作用 3.知照联系作用 4.依据和凭证作用 5.宣传和教育作用 第一章 公文概述 第一节 公文性质、特点、种类及作用 知识看台 公文的历史沿革 ◎公文的产生 根据考古发现和大量的文献资料证实，公文是人类建造的文章的大花园中最早栽下最先绽开的一丛鲜花。 从1898年起，考古工作者在河南安阳小屯殷墟遗址等地陆续出土大量刻有文字的甲骨，到目前为止，数量已逾十万片。这就是在中国文化史上占据重要地位的“甲骨文”。据学者考证，甲骨文主要是用来占卜的。甲骨文是埋在地下的殷代王室的档案，大部分都是公务文书。 商周时代盛行的青铜器上铸刻文字，这就是我们常与甲骨文并称的“钟鼎文”。钟鼎文有的用来记载统治者的制度法令，有的记载统治者的文德武功，还有的记载贵族之间的商务活动