上编 应用文写作 第二章 公文文体写作（1）（课件）-《应用文写作（第六版）》同步教学（高教版）

第二章 公文文体的写作（一） 1.公文的概念与作用 2.公文的分类和格式 目录 新《条例》 2012年4月16日，中办、国办联合发布了《党政机关公文处理工作条例》，从2012年7月1日起施行。同时宣布废止原《党政机关公文处理工作条例》（1996年5月）和原《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月）。 新《条例》的发布，是公文处理的纲领性法规，实现了党政机关公文处理的统一，推进了公文处理工作的科学、规范、统一、高效。 第一节 公文的概念与作用 广义公文：包括新《条例》规定的15种公文，又泛指机关常用应用文。如外交领域使用的国书、照会，司法机关使用的起诉书、判决书等。 狭义公文：指党政机关公文处理法则中所规定的正规的主要文种（即“红头文件”），共15种。 法定公文 : 13条14 条 国家行政机关公文的种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 党的各级领导机关使用的14个正式文件的常用种类是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 三通情报公会批函一一绝命 双通双决情报公会批函指一条规 《条例》规定的文种 共15种：决议，决定，命令（令），公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。 　(会议纪要改为纪要，在行政机关原13种上，增加了“决议、公报”共15种。党的机关原14种，现少了“指示、条例”) 　党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案文种； 　行政机关一般不使用决议文种。 口诀记忆法： 1.三通情（请）报双决公公记（纪）函一（议）命一（意）批 2.三通情（请）报济（纪）公公爵（决）批函一（意）一（议）绝（决）命 党政机关公文处理工作条例：15种公文 通知、通告、通报、请示、报告、决议、决定、公报、公告、命令（令）、意见、函、纪要、议案、批复 1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。  6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12.批复。适用于答复下级机关请示事项。   13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 （一）公文=公务文书=公务文件 是法定机关与社会组织 在公务活动中 为行使职权、实施管理 而制作的 具有法定效用和规范体式的书面文字材料 是传达和贯彻 党的路线、方针和国家政策 发布 行政法律和规章 实施 行政措施 指示答复问题 指导、布置和商洽工作 报告情况，交流经验的 重要工具。 （二）公文的作用 1.领导与指导作用：决策与领导 2.传达与教育作用 3.公务联系作用：互通情报交流信息 4.凭证依据和记载作用 5.法规作用:强制执行和处理的作用 第二节 公文的分类与格式 1按公文的来源划分 外机关 本机关 本机关 收来文件=收文 本机关 外机关 对外文件=发文 本机关 对内文件 =内部文件 一、公文的分类 2按照行文关系和行文方向可分为 上行文：（自下而上）报告、请示 平行文：（不相干）公函、通知 下行文：（自上而下）命令、决定、批复、通告、通知、通报 一、上行文 指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。其行文方向有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 1．逐级行文 即下级机关向具有隶属关系的上一级机关行文，是上行文最基本、最常用的方式。除特殊情况外，下级机关一般均应向直接上级机关行文，以保持正常的领导与被领导关系。 2．多级行文 即下级机关在必要时向具有隶属关系的上一级机关和更高一级的上级机关行文。这种行文方式只在个别特殊情况下，如遇有重大问题时才可使用。 3．越级行文 即下级机关在非