第三章 第二节 批复、决定与意见（课件）-《应用文写作（第六版）》同步教学（高教版）

第三章 第二节 批复、决定与意见 一、批复 　《国家行政机关公文处理办法》规定：批 复适用于答复下级机关的请示事项。先有请示，后有批复。 性质: (被动)指导性下行文 批复一种下行文 批复 批复 二、特点 　　１.行文的被动性 　　批复以下级请示为存在条件，先有请示，后有 批复。 　　２.回复的针对性 　　批复总是针对来文答复问题，不能另找话题。 　　３.明确性 4.效用的权威性（政策性和依据性） 　　上级机关的批复有法律效用，请示的往往是一 些重大事项，一些政策性、全局性的事项，上级给 予的答复便带有权威性。 三、批复的类型 1. 表态性批复 对指示事项表示同意或不同意的批复 ２.指示性批复 　 这种批复不但同意下级机关的请示，而且就请示项的落实、执行或就该事项的重要性、意义讲几点指示性意见，对下级的该项工作有指示作用。 　 关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复 卫监发〔2018〕48号 浙江省卫生厅： 你厅浙卫发〔2018〕40号文件收悉。现批复如下： 根据《中华人民共和国食品卫法》第三、四、和第五条的规定，在对上述条款所述违法的食品生产经营者进行罚款的行政处罚时，应视具体情节，按以下方法计算罚款金额： （一）对可认定的违法所得，在处以违法所得最高倍数的罚款数额仍低于对没有违法所得罚款幅度的下限时，按照对“没有违法所得”处罚的罚款下限执行； （二）对难以或无法认定的违法所得，按没有违法所得处理，在法定罚款幅度内，根据情节确定具体的罚款金额。 此复。 四、文体结构 批复的结构和写法都比较稳定（引叙式的开头） 例文： 国务院关于福州市城市总体规划的批复 7 1.标题： 《国务院关于同意浙江省撤消台州地区设立地级台州市的批复》 （1）单介词结构：说明批复内容涉及的范围，如《国务院关于〈婚姻登记管理条例〉的批复》、《三台县人民政府关于对县工商局等单位联合成立“打假”办公室的请示的批复》、《四川省税务局关于对西南石油地质局征税问题的批复》。 （2）双介词结构：除按公文标题的通常写法外，还可以把主送机关、单位写进标题。 8 标题（三种形式） （1）发文机关＋事由＋请示机关＋文种 （2）发文机关＋事由＋文种 （3）事由＋文种 2.主送机关：一般就是请示的发文单位，有时甚至标题就体现出针对性而与其它公文不同。 例如《国家税务总局关于中外合资企业北京中燕有限公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题对北京市税务局的批复》。标题中就写明了受文机关。 3.发文字号：完全式。 10 大致包括引语、批复事项、结尾3个部分。 （1）引语，通常引用两个方面的内容：一是引用下级机关来文的日期、《公文名称》或（字号）。二是简要引述所请示的事项。 （2）批复事项：是批复的主要部分，它要针对请示事项给予明确答复或具体指示。批复内容一文一事，对下级请示事项的答复，应态度鲜明、观点明确、不能模棱两可，含糊其词。（不能用基本同意、原则同意） 11 4.正文： A、有的直截了当地对请示事项作出明确答复，不必阐述批复理由和根据。这多涉及常规事项、例行工作的批复。 B、有的要简要陈述批复的原因，但不宜重述请示中说明的请示缘由，因两者的角度分别是从上级和下级的地位来说的。这多涉及批准解决有关实际困难和问题的批复。 C、若是不同意请示事项的批复，除表明态度以外，一定要阐明不同意的理由，以使对方接受，好及时作出相应的安排。 D、凡引用有关法规、规章及其它文件的规定为依据答复问题时，应写明引据出处，先引用文件标题，再引发文字号。 12 批复的结语：一般在正文的末尾写上“特此批复”并加上句号，若紧缩为“此复”，也要加上句号。少数批复也在结语部分简要提出执行要求。 5.落款 在正文之后的右下方写标注发文机关名称。 6.成文日期 写在落款之下。 13 处理平级机关和不相隶属机关的请示来文，不论事项重要与否，一律用函复，使用函件格式版头，用函的文称。 引叙请示来文：用完整引用请示的标题和发文字号; “你省《关于变更西宁市行政区域范围的请示》(青政〔1999〕49号)收悉。” 根据××关于××的规定，现作如下答复： “经研究”、“经决定”、“批复如下” 然后，写根据那些有关的政策、规定而进行答复。 “你省关于开放xx航空口岸问题的请示（粤府〔1999〕49号）收悉”。 领起下文。 2.批复内容的写作 应针对下级机关请示的事项，表