第五章 财政支出（课件）-高一《财政与金融基础知识》同步教学（高教第二版）

财政与金融 第一章 财政导论 第二章 财政收入 第三章 税收 第四章 国债 第五章 财政支出 第六章 国家预算 第七章 金融导论 1 财政与金融 第八章 金融机构体系与金融业务 第九章 金融市场 第十章 货币需求与供给 第十一章 国际金融 第十二章 财政政策与货币政策 2 第五章 财政支出 第一节 财政支出概述 第二节 购买性支出 第三节 转移性支出 第四节 财政支出的效益分析 3 第一节 财政支出概述 一、财政支出的经济性质 财政支出与财政收入是财政分配的两个方面。一方面是安排支出，另一方面是筹集收入。财政支出通常也被称作政府支出或公共支出，是国家（政府）把筹集到的财政资金用于社会生产与生活各个方面的分配活动。 4 第一节 财政支出概述 从财政支出的经济性质上看，它是由各级政府集中支配的那部分国民收入和一部分往年累积的社会财富价值，按照不同用途进行的再分配。财政及时拨付经费和进行投资，是国家履行职能的重要保证。 5 第一节 财政支出概述 二、财政支出的分类 （一）按财政支出在社会再生产中的作用分类 按财政支出在社会再生产中的作用分类，财政支出可以分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出。 （二）按财政支出的经济性质分类 按财政支出的经济性质分类，财政支出可以分为购买性支出和转移性支出。 6 第一节 财政支出概述 （三）按财政支出的具体用途分类 从我国当前财政支出的具体用途来看，主要包括以下各种支出项目： 1、基本建设支出 2、企业挖潜改造资金支出 3、简易建筑费支出 4、地质勘探费支出 5、科技三项费用 7 第一节 财政支出概述 6、流动资金支出 7、国家物资储备支出 8、支持农业支出 9、工业、交通、商业等部门事业费支出 10、城市维护费支出 11、价格补贴支出 12、文教科学卫生事业费支出 8 第一节 财政支出概述 13、抚恤和社会福利救济费支出 14、国防支出 15、行政管理费支出 16、债务支出 9 第一节 财政支出概述 （四）按国家职能分类 按国家职能分类， 将财政支出分为经济建设支出、社会文教支出、行政和国防支出和其它支出等类别。 10 第一节 财政支出概述 三、财政支出对经济的影响 1、对社会生产和国民收入分配的影响不同 2、对微观经济组织的预算约束不同 3、执行财政职能的侧重点不同 11 第一节 财政支出概述 四、 财政支出的基本原则 （一）量入为出与收支结合的原则 （二）统筹兼顾与全面安排原则 1、安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合 2、应按科学的支出顺序来安排财政资金的使用，合理安排支出结构 3、提高财政支出的使用效果 12 第一节 财政支出概述 （三）厉行节约与讲求效益的原则 1、严把财政计划关 2、加强对财政资金使用单位的日常管理 13 第二节 购买性支出 购买性支出是政府及其机构在市场上购买商品和劳务，用于政治、经济、军事、文化和外交活动等方面的支出。按照被购买商品和劳务的消费特征，购买性支出可以分成两大类：一类称为消费性支出；另一类称为投资性支出。 14 第二节 购买性支出 一、 消费性支出 （一）消费性支出的含义 消费性支出是指用于当期行政管理、国家防务和文教科学卫生事业等非生产建设活动的支出。在财政支出项目中，属于消费性支出的主要有行政管理支出、国防支出、文教科学卫生事业支出等。 消费性支出有如下特点： 1、属于公共性支出 2、属于最基本的财政支出 15 第二节 购买性支出 （二）消费性支出的内容 1、行政管理支出 2、国防支出 3、文教科学卫生事业支出 16 第二节 购买性支出 二、投资性支出 （一）投资性支出的含义 投资性支出是指以政府及其所属机构为决策者、出资者和收益者的投资。投资性支出的资金来源是通过税收和国债所筹措的财政预算资金，属于政府投资行为。投资性支出是促进一国经济增长的核心支出。 17 第二节 购买性支出 投资性支出和消费性支出在性质上同属于购买性支出，但投资性支出不同于消费性支出，在于投资性支出最终能形成固定资产、流动资产和国家物资储备，增加社会财富。投资性支出的这种性质是其成为社会进步、经济增长的重要推动力。 18 第二节 购买性支出 （二）投资性支出的作用 1、弥补因价格和经济利益的原因，导致市场投资不足的行业和领域 2、调节社会投资的总量和结构，使其同经济增长的可能和要求相适应 19 第二节 购买性支出 （三）投资性支出的领域 1、公益性行业和项目的投资 2、基础设施的投