第15章 体育公共关系的法律规制（课件）-《体育公共关系》同步教学（高教社）

第十五章 体育公共关系的法律规制 学习目标： 1. 了解体育公共关系的法律规制的现代意义和基本理论。 2. 重点掌握不同主体处理体育公共关系的法律适用以及相应规制问题。 绪 论 体育公共关系法律规制的讨论，着眼于公关主体的多元化趋势和公关内容的多样性、过程的复杂性，考虑到其中涉及利益纠纷和法律问题相对庞杂，以及当前公关关系法律法规尚不健全等因素。 本章仅对体育公共关系的法律规制的现代意义和基本理论做了一般性的介绍，同时根据常用公共关系主体的分类，结合体育公关的典型案例分别对政府机构、企业组织、社会团体、公众人物分别做了阐释，侧重讨论不同主体处理体育公共关系的法律适用以及相应规制问题。 第一节 体育公共关系法律规制概述 在体育公共关系的讨论中分析法律规制问题是体育事业发展的客观要求，主要依据是计划经济向市场经济转变过程中国家对体育功能定位和工作重心做了相应的调整。 有针对性地具体的实施意见——“五个转变”： （1） 体育活动的费用从单一的福利型向消费型转变 （2） 社会体育活动从一家办向大家办转变 （3） 体育活动组织形式从行政型向社会型转变 体育公共关系法律规制概述 （4）体育工作从人治向法治转变 （5）体育设施与活动从事业型向经营型转变 这“五个转变”概括了体育活动费用筹措与使用的性质、开展活动的责任主体多元化与组织形式多样化、管理运行与治理方式改革等问题；其核心是促进体育社会化、市场化、法制化建设。这有助于我们把握体育组织公共关系的多样性和复杂性的变化趋势。 一、体育公共关系法律规制的目的意义 1、随着我国体育体制改革的深化，文化大发展、大繁荣、市场经济的发展，体育公共关系也由利益主体的扩大呈现出复杂、多元化趋势，计划经济模式下的体育公共服务与公共福利已经不能适应现在市场的需求。因此，具有社会约束力和制约市场行为的法律规制势在必行。 学习并掌握必要的法律知识，无疑在一定意义上有助于我们对新型的体育公共关系的理解，主要目的是利用法律手段及时解决在不同行为主体的往来活动中出现的利益纠纷和矛盾，保护消费者及社会大众的合法权益，完善社会主义法律体系 促进社会和谐。 一、体育公共关系法律规制的目的意义 2、面对体育体制改革出现的新情况、新问题，现行法律法规体系是否适应新型体育公共关系出现的矛盾，这是新型体育公共关系法律规制的可行性问题。 对此要求我们根据体育工作性质的变化对体育公共关系主体进行分类，进而认真梳理现行的相关法律法规，从中发现存在的欠缺与不足。法规建设往往滞后于现实，所以需要根据情况的变化和公关活动实际需要不断加以完善。 二、体育公共关系法律规制的基础理论 公共关系是与市场经济相联系的管理科学，对公共关系的依法管理也称之为公共关系的法律规制。 公共关系“法律规制”包含静态和动态两个层面的含义: 静态层面 动态层面 法律以条文的形式明确地规定了可以为或不可以为、合法或非法的行为，引导人们在合法、合理的范围内活动，是一种由国家强制力保证实行的社会行为准则。 法律除了具有引导和限制作用，还具有惩戒作用，因此是一种具有强制性的社会规范。 行为主体以法律为依据、用法律的手段来调整与其他社会主体或受众关系的有意识活动，亦即行为主体对公共关系活动的依法管理。 二、体育公共关系法律规制的基础理论 体育公共关系进行法律规制，其结果是在体育公共关系主体之间因法律规范的调整而产生了相应的权利和义务。 在市场经济条件下，公共关系作为复杂的社会关系中的一个组成部分，必须靠权威而相对稳定的法律体系来规范。尽管到目前为止还没有出台专门的针对公共关系的法律法规，但是已有的许多法律法规都对公共关系的调整有所涉及。 二、体育公共关系法律规制的基础理论 关于体育公共关系法律规制我们应该建立这样一个概念： 即随着体育公共关系活动领域的扩大化、主体的多元化、内容的多样化趋势，在具体的实践过程中，应该根据具体的活动内容、不同行为主体来运用与之相对应的法律法规，即法律适用。 从这个意义上说，我们对法律知识的学习和法律法规的了解就不能仅仅局限于体育范畴之内，应该是开放的、多方面的，以适应体育市场化和社会化发展的要求。 三、体育公共关系法律规制的应用与实