第十章信访与督查第一节信访工作课件-高一《秘书实务》同步教学（北师大·第一版）

第十章 信访与督查 结构图 本章重点 １.信访工作的含义。 ２.信访工作的原则。 ３.信访工作的程序。 ４.督查工作的原则。 ５.督查工作的程序。 本章研究现状 随着信访量的不断攀升，信访问题越来越引起学术界的关注，信访研究也逐步成为社会学、政治学、管理学领域的研究热点。关于信访问题的书籍，具代表性的成果有金国华、汤啸天的《信访制度改革研究》，朱应平的《行政信访若干问题研究》，还有一些秘书学书籍中对信访也做了论述。这些书籍比较详细地论述了信访工作的作用、原则、方法等，为秘书做好信访工作提供了理论指导。 信访研究的论文主要有以下方面。关于秘书的信访活动，如《论领导秘书处理信访的特点、原则与方法》；关于信访制度的研究，如《信访制度问题与改革对策研究——以原南江区规划局信访问题为例》，关于信访问题解决的研究，如《整体性治理视角下信访矛盾协同解决模式研究》；关于企业信访的研究，如《新时期做好企业信访工作的几点建议》。 本章研究现状 关于督查工作的研究主要是从政府执行力的角度进行的。自20世纪末，我国督查工作逐渐走向成熟，比较系统研究督查的专著陆续出版，如毛林坤的《督促检查工作》，何逢宽的《督查工作实务》等。一些秘书学书籍中对督查也做了论述。 研究论文主要有以下方面。关于秘书督查的研究，如《试论秘书的检查督办职能》；关于政务督查的研究，如《督查工作与党政执行力研究》；关于企业督查的研究，如《浅谈如何做好企业督查督办工作》；关于督查工作创新的研究，如《创新督查工作机制推动重大决策落实》；关于提高督查效率的研究，如《政府督查效率问题研究》。随着信息化进程的加快，对督查系统的探讨多了起来，如《政府督查系统的设计与实现》等。这些研究为督查工作带来了准确无误、快捷详尽的数据，可以大大提高督查的效率，也为秘书督查工作的长远发展打下了坚实的理论基础。 第一节 信访工作 第一节信访工作 一、信访工作概述 二、信访工作的原则 三、信访工作的基本程序 四、信访听证会 一、信访工作概述 （一）信访工作的含义 《信访条例》中所称信访，指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 随着信息化手段的发展，网访、手机短信也成为信访的补充形式。 信访工作即负责处理群众来信来访的工作，指各级领导机关依照政策法规受理信访事项，调整信访关系的全部活动。 （二）信访工作的特点 １.群众性 ２.广泛性 ３.经常性 ４.政策性 案例导入：６·７福建省厦门BRT公交爆炸案 2013年6月7日下午6时22分，犯罪嫌疑人陈水总因常年上访无果，在厦门BRT快1线公交车上制造爆炸事件，造成47人死亡、34人受伤。据悉，陈水总作案动机为报复社会，陈水总曾到市局信访反映户口迁移问题，后通报思明分局核查，目前分局已确认对象，据说已找到遗书。 一、信访工作概述 （三）信访工作的作用 １.联系群众 ２.民主监督 ３.调解矛盾 ４.反馈信息 信访所反映的问题，是各级领导机关及领导人从各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息。信访部门应该成为开发、收集、研究、处理民众信息的中心，多渠道、多形式、多层次、多流向地为领导决策提供有价值的民意信息。 二、信访工作的原则 （一）调查研究，实事求是 （二）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 （三）依法、及时、就地解决问题 （四）解决实际问题与思想教育疏导相结合 （五）方便信访人、保护信访人 案例：信访答复一定要依据法律法规 一天，乡政府秘书小刘正在值班，突然来了一位朱姓上访者。据朱某反映，其邻居横行霸道，最近在他屋门前砌起一堵围墙，影响了他家人的出入，经村干部调解无法解决，要求乡政府出面处理。小刘听罢，义愤填膺，感到这家邻居也太霸道了，一种见义勇为的冲动感油然而生。于是，他随口答复说：“他不讲理，你把他的围墙推倒不行？怕什么？”朱某听秘书如此“答复”，以为得到了乡政府的支持，不禁神气百倍，回去后立即组织了一帮亲友将邻居的围墙推倒了。对方不服，也拉另外一帮人马，砸了朱家的门窗，最后双方大动干戈，两败俱伤。村干部在处理此事时，朱某振振有词地说：“是乡政府刘秘书叫我推倒的！”此时，小刘方知自己答复不慎而闯了祸。 案例分析： 给信访群众作答复一定要依据法律法规，绝不能信口开河，答复不慎，会招来麻烦，甚至激化社会矛盾。秘书在口头答复时要耐心听取群众的申诉，然后慎重给予答复，不要为群众的情绪所左右。 案例：信访程序要合法 霞浦县陈先生来信，反映他因驾驶货车与另一辆卡车相撞，造成对方卡车严重损坏，当地交警部门对其做出处罚，并当场扣押其车上所载货物。陈先生对此有异议，要求政府对事故性质重新认定。省信访局办信处收到该信后，当即回复来信人，依据《行政复