1.1财政的概念及其一般特征(课件)-高一《财政与金融基础知识》同步教学（高教版 第二版）

财政与金融 Add Your Company Slogan PowerPoint Company Logo 第一章 财政概念 Add Your Company Slogan PowerPoint Company Logo Company Logo 第一节 财政的一般概念 一、财政的现象 1.财政现象的概述 政府通过税务部门，每年要征集相当数量的税收，通过各种收费部门，征收各种费用，还凭着资产所有者身份参与企业的利润分配、分红、取得股息等等。 当上述收入不能满足其支出需要时，就发行一定数量的国债，政府在筹集资金的同时，还要根据一定目标来安排资金的运用。（如每年安排资金用于国防。对不发达地区进行重点补助。） Company Logo 第一节 财政的一般概念 2.财政收支活动与企业、个人存在着密切的关系 ⑴企业：它在享受政府提供的公共服务的同时，必须依法纳税和缴费。 ⑵个人:在接受教育、医疗保险、退休养老、生活救济等方面都无一与政府财政相关。 Company Logo 第一节 财政的一般概念 二、财政的产生 原始社会初期，生产力水平低下，人们只是利用石块和木棍等生产工具以猎取野兽和采集植物果实，维持简单的、半温饱的生活。随着时间的推移，劳动工具、劳动技能都有所提高，最具典型意义的是进行了三次社会分离:⑴游牧业同农业的分离⑵手工业同农业的分离⑶专门从事商品交换的商人的出现。到了原始社会末期，出现了剩余产品。剩余产品的出现是社会发展到一定水平的标志，也是产生私有制、阶级和剥削的物质条件。随后就产生了国家，为了维持其存在和履行其职能，就必须消耗一定的物质资料。但其是一个非物质生产机构，只能依靠政治权利强制取得，为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税捐税就是财政纷分配最早形式。 Company Logo 第一节 财政的一般概念 三、财政的发展 我国财政经历的阶段： ⑴奴隶制时期的财政 ⑵封建制时期的财政 ⑶资本主义时期的财政 ⑷社会主义时期的财政 Company Logo 第一节 财政的一般概念 ⑴奴隶制时期的财政 财政收入 王室土地收入 掠夺弱小国家或部族的财政和纳贡收入 赋税收入 财政支出 军事支出 祭祀支出 王室费用支出 官吏俸禄和国家暴力机关支出 用于生产、兴修水利等方面的支出 Company Logo 第一节 财政的一般概念 ⑵封建制时期的财政 财政收入 赋税收入 官产收入 特权收入 专卖收入 举债收入 财政支出 军事支出 皇室支出 国家机构支出 文化宗教支出 国债支出及赔款支出 兴修水电、发展生产支出 Company Logo 第一节 财政的一般概念 ⑶资本主义时期的财政 财政收入 税收收入 债务收入 国有企业收入 国有资源收入 财政支出 军事支出 社会公共需要支出 政府结构支出 经济支出 Company Logo 第一节 财政的一般概念 三、财政的一般概念 ㈠财政分配的主体是国家 ㈡财政分配的对象是一部分社会产品 ㈢财政分配的目的是为了满足国家职能的需要 ⒈社会公共需要的含义和特征 ⒉社会公共需要的范围 ⑴典型的社会公共需要 ⑵准社会公共需要 ⑶基础产业、大型公共设施 ㈣财政分配一般具有强制性、无偿性 Company Logo 第二节 市场、政府与财政 一、市场缺陷 我们可以把市场缺陷分为两类： 第一类：现实市场中存在着不符合完全竞争的因素，它影响了资源配置的微观效益。（其四种情况为：⑴自然垄断⑵外部效应⑶公共品⑷不完全信息） 第二类：市场运行结果被认为有不完善的方面，它影响了收入分配和宏观经济的稳定。（其主要表现在：⑴个人偏好不合理⑵收入分配不公） Company Logo 第二节 市场、政府与财政 二、政府对经济的干涉 Ⅰ对于第一类市场缺陷的干涉： ㈠对垄断的政府干涉 ⒈公共管制 ⒉反托拉斯法 ㈡对外部效应的政府干涉 ⒈税收和补贴 ⒉企业合并 ⒊规定财政产权 ㈢公共品的提供 ㈣信息不完全的政府干涉 Ⅱ对于第一类市场缺陷的干涉： ㈠纠正不合理的个人偏好 ㈡进行收入在分配 Company Logo 第二节 市场、政府与财政 三、政府缺陷 政府缺陷，它主要包括以下几个方面： ㈠信息失灵 ㈡决策失误 ㈢管理失控 因此，政府只能在市场失灵的部分区域内进行活动，并适时采取相应的政策手段来实现其目标。 Company