第十二章 宏观经济政策（课件）-《财政与金融》同步教学（武汉大学出版社）

第十二章 宏观经济政策 财政与金融 1 目 录 1 宏观经济政策概述 2 3 4 财政政策 货币政策 财政政策与货币政策的配合 2 本章要点 1.掌握宏观调控的含义、宏观经济政策的基本目标； 2.财政政策和货币政策的基本概念、财政政策的基本类型和工具、货币政策的基本类型和工具； 3.财政政策和货币政策的搭配使用和效果； 4.宏观经济运行情况和宏观经济政策的类型、我国财政政策和货币政策的使用情况。 3 宏观经济政策概述 1 4 第一节 宏观经济政策概述 宏观调控亦称国家干预，是指国家运用各种经济手段、法律手段、计划手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以促进国民经济持续、稳定和协调发展，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。 一、宏观调控的概念及特点 （一）宏观调控的概念 （二）宏观调控的特点 宏观调控亦称国家干预，是指国家运用各种经济手段、法律手段、计划手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以促进国民经济持续、稳定和协调发展，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。 5 第一节 宏观经济政策概述 （二）宏观调控的特点 (1)以市场自发调节为主，政府自觉调节为辅。 (2)调控的主体为国家。 (3)以经济手段调节和法律手段调节为主，计划指导和行政手段调节为辅。 (4)调控的效力多为引导和鼓励。 (5)调控以社会整体经济发展为出发点和归结点，体现出综合性。 6 第一节 宏观经济政策概述 宏观经济政策是为了实现宏观经济总供给和总需求达到大体平衡的政策手段和方法的总称。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动进行有意识的干预。 二、宏观经济政策的概念 （一）总需求与总供给 所谓总需求，是指一定时期内经济社会各主体对产品和劳务的需求总量。 总供给则是经济社会主体所提供的总产出，即整个经济社会投入的基本资源所生产出来的产品和劳务的总和。 7 第一节 宏观经济政策概述 （二）总需求与总供给管理政策 总需求管理政策是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。它是要通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。 总供给管理政策则是从社会总供给一方，通过调节总供给来达到一定政策目标的宏观经济政策。总供给管理政策主要从调节总供给的角度来实现上述等式的成立。 8 第一节 宏观经济政策概述 三、宏观经济政策的目标 （一）宏观经济政策的总目标 2.结构平衡 1.总量平衡 9 第一节 宏观经济政策概述 （二）宏观经济政策的具体目标 2.实现充分就业 1.保持经济持续均衡增长 3.稳定价格水平 4.平衡国际收支 10 2 财政政策 11 第二节 财政政策 财政政策是指国家根据宏观经济政策的要求，为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则，包括政策目标、政策工具、政策传导和应用几个方面。财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。 一、财政政策的概念、目标和分类 （一）财政政策的概念 12 第二节 财政政策 财政政策的总目标是保持社会总供给和总需求的平衡。具体目标可以概括为促进资源合理配置、实现收入公平分配、实现经济稳定增长。 （二）财政政策的目标 13 第二节 财政政策 （三）财政政策的分类 1.按照财政活动与社会经济活动的关系，可分为总量政策和个量政策 2.按照政策的时间长短，可分为长期财政政策和短期财政政策 14 第二节 财政政策 税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的一种方式，也是保持经济稳定的重要手段。 二、财政政策工具 （一）税收 （二）国债 在现代社会中，国债除了发挥补充政府财政性资金不足的作用外，也是政府实施宏观调控的重要政策工具。 15 第二节 财政政策 财政投资是政府进行宏观调控，促进国民经济持续快速健康发展的重要工具，是克服某些领域“市场失灵”问题的必要手段。 （三）财政投资 （四）财政补贴 从调节宏观经济的效果看，补贴支出的增减与税收的增减有着相反的作用。 （五）国家预算 预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。 16 第二节 财政政策 三、财政政策的传导 （一）收入分配 （二）货币供应 （三）价格 17 第二节 财政政策 自动性财政政策，又称“内在稳定器”，是指在国民经济中无须经常变动政府政策，随着经济的周期性波动，税收和一些政府支出自动发生增减变化从而起到稳定经济的作用的因素。 四、财政政策的应用 （一）自动性财政政策 1.自动性财政政策的概念 18 第二节 财政政策 (1)政府税收的自动变化。 (2)政府支出的自动变化。 (3)农产品价格的维持制度。 (4)个人和企业储蓄的自动变化。 2.具有内在