项目十一 财政政策与货币政策(课件）-《财政与金融》同步教学（北京邮电大学出版社）

财政政策与货币政策 项目十一 1 模块一 财政政策 目 录 模块二 货币政策 模块三 财政政策与货币政策的协调使用 学习目标 03 学习目标 01 学习目标 04 学习目标 02 学习目标 理解财政政策的基本类型、货币政策的基本工具； 掌握财政政策和货币政策的搭配使用和效果； 了解宏观经济运行情况和宏观经济政策的类型、我国财政政策和货币政策的使用情况。 掌握宏观经济政策的基本目标、财政政策和货币政策的基本含义； 3 · 2020年4月20日，新一期贷款市场报价利率（loan prime rate，LPR）出炉，1年期LPR为3.85%，较上月下调20个基点；5年期以上LPR为4.65%，较上月下调10个基点。这是自2019年8月LPR改革以来，降幅最大的一次。 · 对于广大消费者来说，降息会对生活产生影响。以还房贷为例，如借款人小王，2015年5月1日买房时商业贷款100万元，贷款期限为20年。根据等额本息还款法，贷款市场报价利率由2019年12月的4.8%降低了15个基点，若小王在重定价日前（如5月1日前）完成转换，且约定重定价日为贷款发放日，那么重定价日后的月供将减少81.82元。如果重定价日约定为2021年的元旦，则要看今年剩下的几个月中，贷款市场报价利率会不会进一步调整。 央行又降息，可能会对房贷产生影响 引导案例 4 模块一 财政政策 5 · 财政政策有广义和狭义之分。广义的财政政策是指政府在财政领域（如税收、财政补贴、投资以及国债等）制定的各种政策。而狭义的财政政策则是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和预算收支平衡方面的政策。 70% · 财政政策的实施，主要是由政府根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入；反之，则压抑总需求，减少国民收入。 一、财政政策的含义 6 ·自动稳定器又称内在稳定器，是指在国民经济中无须经常变动政府政策，随着经济的周期性波动，税收和一些政府支出自动发生增减变化从而起到稳定经济的作用的因素。它不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税收制度本身具有的内在机制自行发挥作用受到减缓经济波动的效果，从而有助于经济的稳定。 ·内在稳定器能自动地发生作用，调节经济，无须政府做出任何决策。在社会经济生活中，通常具有内在稳定器作用的因素主要包括个人和公司所得税、失业补助和其他福利转移支付、农产品价格维持以及公司储蓄和家庭储蓄等。 1.自动稳定器 二、财政政策的类型 （一）自动稳定器与相机抉择 7 · 相机抉择的财政政策又被称为补偿性财政政策、逆经济风向的财政政策。它是相对于财政自动稳定器而言的，是指政府根据一定时期的经济形势变化情况，为达到预定的宏观调控目标，采取相应的公共支出和税收措施，是政府对经济运行的有意识干预。其调控形式包括调整税制、改变财政的转移性支出和购买性支出等。 · 一般来说，财政政策相机抉择的主要内容是：当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退；当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀；在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。 二、财政政策的类型 2. 相机抉择 8 二、财政政策的类型 政策 内容 1. 扩张性财政政策 扩张性财政政策是政府通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为，又称膨胀性财政政策。扩张性财政政策是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。 2. 紧缩性财政政策 紧缩性财政政策是指主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式，减少和抑制社会总需求。最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡；如果社会总供求原来是平衡的，这一政策会使社会总需求超过总供给；如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大。 3. 中性财政政策 中性财政政策指政府财政分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张也不产生紧缩后果的政策。一般而言，这种政策可以理解为收支平衡政策，按这一政策的要求，不宜有大量的结余，也不允许有大量的赤字。 （二）扩张性、紧缩性与中性财政政策 9 财政政策的形成与发展 财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。奴隶社会和封建社会，由于受自给自足的自然经济制约，国家不可能大规模组织社会经济生活。奴隶主和地主阶级的财政政策主要为巩固其统治地位的政治职能服务在资本积累阶段和资本主义形成时期,统治者一般都推行掠夺性财政政策，以加速资本积累的过程。 早期的资本主义国家，一般都实行简政轻税、预