1.1公务文书的格式与分类（课件）-《应用文写作》同步教学（电子科技大学出版社）

公务文书 壹 项目一 1 壹 任务1 公务文书的格式与分类 关于改组 ×× 精密仪器股份有限责任公司的请示 ×× 市经济体制改革委员会： ×× 精密仪器股份有限责任公司是 ×××× 年 4 月 8 日经省体改委同意，并经市改委批准成立的股份制试点企业，经过几年的股份制运作，经营管理水平、经济效益不断提高，股份制经营模式已逐步完善，随着公司业务的不断拓展，力量日益壮大，现在全国各大城市共拥有 30 个分支机构。 为了加强管理，进一步规范股份制经营，现经董事会研究，股东大会通过，拟对原 ×× 精密仪器有限责任公司进行改组，设立 ×× 精密仪器股份有限公司。按照上市公司的产业政策要求，将原 ×× 精密仪器有限责任公司的所有债权、债务关系交由 ×× 精密仪器股份有限公司负责，同时将 2005 年年初发行的全部股本 3500 万转给 ×× 精密仪器股份有限公司管理。×× 精密仪器有限责任公司为 ×× 精密仪器股份有限公司的控股公司。 以上意见，请予审查批准。 ×× 精密仪器股份有限责任公司（印章） ×××× 年 ×× 月 ×× 日 案例导入 2 壹 任务1 公务文书的格式与分类 公务文书的含义有广义、狭义之分。广义的公文，即办理公务的文书，指党政机关、社会团体、企事业单位等组织在实施管理、处理公务时使用的，按照职权范围，经过一定的程序制定的具有直接效用和规范体式的文书。狭义的公务文书专指党政公文。2012 年《党政机关公文处理工作条例》中这样定义：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 本书所指的狭义公务文书，也特指《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）中所规定的正式代表发文机关意志并直接具有法律效力的 15 种文件。企事业单位、人民团体也常酌情比照使用这些公务文书。 一、公务文书的概念 3 壹 公务文书的特点主要有六个方面： 其一，以处理公共事务为内容； 其二，有规范的体式，公务文书有统一的体式，不能擅自改动或滥用； 其三，有法定的作者，公务文书的作者是法定的机关、单位或团体； 其四，必须履行法定程序才能生效，如起草、审核、签发、验印等； 其五，具有一定的强制性和约束力，受文者必须遵守或执行； 其六，具有一定的时效性，公文为实现特定工作而制发，工作完成其作用也随即告毕。 任务1 公务文书的格式与分类 二、公务文书的特点 4 壹 公务文书的作用可概括为一句话，即它是治理国家、管理政务的重要文字型工具。其直接作用具体可分为五个方面。 其一，法规依据作用。行政管理工作需要各种行政法规，行政法规是人们行为的规范和准则，也是各项工作或活动的依据和准绳。 其二，领导和指导作用。公文是传达政令的工具，党政机关通过制发各类党政公文布置工作，传达和贯彻上级领导意图，或有针对性地指导实际工作、解决实际问题，因而起着领导和指导作用。 任务1 公务文书的格式与分类 三、公务文书的作用 5 壹 其三，交流沟通作用。公文是沟通上下、联系内外的重要工具。机关单位通过公文实现下情上传、上情下达；机关单位之间则通过公文传递信息、知照情况、交流经验、商洽工作、协调关系等。从而保证各机关单位之间在纵向、横向交流沟通中正常而有序地开展工作。 其四，宣传教育作用。公文的内容必须要让人们知道应该做什么，为什么要做，怎样去做，这就需要摆清事实，讲透道理，实际上起到宣传教育的作用。 其五，凭证参考作用。公文真实记载了曾进行过的工作或活动情况，如纪要、决定、函等，当时过境迁，但现实又需要查对和佐证时，公文就起到了凭证作用，而且过去的公文对拟制相似或同类新公文具有一定的参考和借鉴作用。 任务1 公务文书的格式与分类 三、公务文书的作用 6 壹 新《条例》规定了 15 种党政公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要。现行各类公文适用范围分别如下： 1. 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2. 决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3. 命令（令）:适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 任务1 公务文书的格式与分类 三、公务文书的作用 7 壹 4. 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 5. 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6. 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7. 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8. 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公