第5课 中国古代官员的选拔与管理 教科书分析与教学建议--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代官员的选拔与管理 教科书分析与教学建议 一、重点和难点 1．重点 各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容。 2．难点 官员选拔与管理制度演变的原因。 二、内容分析及教学建议 1．本课立意 本课以唯物史观为指导，以传世文献与出土材料相结合的方法，吸收学术界成果，揭示中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，阐释中央集权体制下中国古代的官员考核和监察制度。 2．子目间逻辑关系 本课包括三个子目。第一子目是“秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理”，第二子目是“隋唐至两宋时期的官员选拔与管理”，第三子目是“元明清时期的官员选拔与管理”。在官员选拔上，以历史发展顺序为脉络，讲述从世官制、荐举制与军功制，到察举制、九品中正制、科举制的演变过程；在官员管理上，也以历史发展顺序为脉络，讲述了从秦汉至明清的官员考核与监察内容。各子目在叙述顺序上，官员选拔内容在前，官员管理内容在后。 3．内容取舍的考虑 本课讲述中国古代从西周到明清的官员选拔与管理制度，时间跨度近3000年，涵盖了奴隶社会和封建社会下官员选拔与管理的主要制度，特别是封建社会官员选拔与管理的主要制度。本课时间跨度大，变化多，概念多，内容高度凝练。本课在落实课标要求的核心素养基础上，引导学生学习具体历史知识，对中华优秀传统制度文化的内涵有更深入的认识。在内容取舍上，本课以点带面，删繁就简，突出重大社会变革、王朝变更时期制度变化的关键节点，引导学生以正确的历史观，从时空角度把握中国古代官员选拔与管理主要制度的具体内容和精神实质，增强学生对中华制度文化的自信。在具体内容上，第一子目第一段舍弃了夏商的官员选拔与管理内容，直接从先秦具有代表性的西周至春秋的世官制开始，并点出世官向尚贤的转变是春秋战国时期官员选拔的重要内容。而官员的管理方面，在这一时期尚不突出。之后四段讲述秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理制度，重点讲述的是汉朝的察举制、魏晋的九品中正制以及秦汉官员的考核与监察制度，魏晋的官员管理制度从略。第二子目讲述隋唐至两宋时期的官员选拔与管理制度，重点讲述科举制的建立及其在宋朝的完善、隋唐的官员考核机构与考核办法，以及隋唐至宋朝监察制度的演变。第三子目讲述元明清时期的官员选拔与管理，重点讲述科举制在这三个朝代的演变历程与具体形式，以及明清的官员考核制度和元明清官员的 监察制度。从总体上说，本课在内容取舍上重视大一统王朝的制度建设，重视制度创建与变化关键时期的内容叙述，取其重点、特点，舍弃若干朝代的演变过程与特点不突出的内容。 4．关键内容表述的说明 本课按照历史发展脉络，叙述自西周春秋到明清官员选拔与管理的内容，三个子目各有自身特定的内容，反映不同时期的相关主题，体现课标所提出的核心素养与基本知识学习要求。由于本册教科书属于专题性质，故相关内容的背景知识储备对理解课文很重要，对相关概念的准确解释也很重要，需要教师在这些方面认真备课。 （1）第一子目：从世官制、察举制到九品中正制，官员管理制度的奠定。 第一，世官制的产生与消亡。世官制是一种官位世袭的制度，也称为“世卿世禄制度”。夏商应当也实行世官制，但由于材料有限，具体情况尚不太清楚。西周春秋实行世官制，文献和出土材料都有比较明确的记载。例如，周文王死后，周公辅佐周成王，周公去世后，长子伯禽被封于鲁地，次子继承周公官位，为周王室卿士。至周宣王时，史载有周公辅政，这个周公自然是周公旦的后人。召公也是一样，周初召公奭任太保，与周公一起辅佐成王，“分陕而治”，是周王室重要大臣。西周建立后，召公长子被封于燕，次子继承官位。文献记载厉王、宣王时有召穆公虎，曾向厉王提出“防民之口，甚于防川”的建议，他是周初召公奭的后人。出土青铜器的金文中关于世官制的材料很多，内容多为其主人继承祖上官职的荣耀。《诗经》中说“文王孙子，本支百世，凡周之士，不（丕）显亦世”，反映的就是文王后人的世官制。世官制是与分封制和宗法制相配合的，担任王室或诸侯国官职者，都是各级贵族，拥有宗法关系，他们不仅世代掌握着政权，也拥有所封土地上的人口和财物。世官制下，普通庶人是不可能当上高级官员的。 世官制的推行与西周国家治理方式有关，在当时有其历史进步意义。但随着历史发展，世官制的弊端也不可避免地表现出来。一是世官制下，公门有公，卿门有卿，无论个人的才能如何，都可以凭借宗法血缘关系拥有高官厚禄，这种制度的腐败性不言而喻。二是春秋时期，周天子的政治秩序开始瓦解，各诸侯国走上了争霸之路，为了争霸，就需要选拔任用有才能的人，这与往日的世官制形成矛盾。秦、齐等国开始突破世官制，大胆起用身份地位不高甚至奴隶出身的人，委以重任。在思想领域，尚贤择能的观念在春秋时期也蓬勃发展起来。世官制虽然还存在，但已经岌岌可危。战国时期，各国争霸更加激烈，对人才的需求也更加迫切，尚贤择能的呼声更