任务4.2、 4.3 理解政府决算、熟悉财政管理体制（教学课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）同步精品课堂

任务4.2 理解政府决算 任务4.3 熟悉财政管理体制 同步精品课堂 模块4 政府预决算及财政管理体制 《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社 1 三维目标 知识目标：掌握政府决算的含义，了解政府决算的准备、编制和审批；熟悉管理体制的类型、内容及我国现行的财政管理体制。 技能目标：结合政府预决算的实际案例和真实的数据资料，能够对财政为实现政府职能有进一步的了解和认识。 情感目标：在学习过程中，要多关注政府财政活动情况，增强财政观念。 同步精品课堂 教学重难点 重点：财政管理体制的类型与构成 难点：我国现行的财政管理体制 同步精品课堂 教学方法 采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。 同步精品课堂 【情景导入】-案例思考 在每年年中的全国人民代表大会常务委员会上，财政部都要受国务院委托向全国人大常委会提交上一年度中央决算报告和中央决算草案，接受全国人大常委会的审查。 那么：什么是政府决算?为什么要进行决算?又有哪些流程呢? 同步精品课堂 一、政府决算的含义 【知识学习】——任务4.2 理解政府决算 政府决算是按照法定程序编制、反映政府年度预算收支执行结果的会计报告，是政府活动在财政经济上的集中体现，是整个预算工作程序的终点。通过编制决算， 一方面可以反映国家预算执行的结果，反映国家实际的活动范围和方向，同时，还可以作为制定国家财经政策的基本资料，是系统整理和积累财政统计资料的主要来源；并且，还有助于加强财政管理和监督，增强财政透明度，促进财政民主，提高预算工作水平。 同步精品课堂 一、政府决算的含义 【知识学习】 政府决算由决算报表和文字说明两部分构成，通常按照我国统一的决算体系汇编而成，包括中央决算和地方总决算。 根据预算法规定，各级政府、各部门、各单位在每一预算年度后，应按国务院规定的时间编制预算，以便及时对预算执行情况进行总结。 政府决算与政府预算体系构成一样，都是按照国家的政权结构和行政区域来划分的。根据我国宪法和国家预算管理体系的具体规定， 一级政权建立一级预算，凡是编制预算的 地区、部门和单位都要编制决算。 同步精品课堂 二 、政府决算的准备和编制 【知识学习】 年终前，财政部向全国部署编制决算的准备工作，主要包括编制决算草案的原则、要 求、方法和报送期限等，县级以上地方政府财政部门根据财政部的部署，具体组织本级政府部门和下级政府决算的编制工作，主要包括搞好年终收支管理，清理核实全年预算收人、支出数字和往来款项，做好决算数字的对账工作；确定报告年度的范围及相应决算数； 修订和颁发决算表格；政府决算采用历年制，各级财政部门在认真核实本年各项收支数字的基础上，编报决算收入与决算支出，以及决算报送的期限和份数等。 决算草案由各级政府、各部门、各单位在国务院规定的时间内编制，它是从基层单位开始，自下而上地编制和汇总而成。各单位编制的决算称单位决算，各级财政部门编制的决算称总决算。 同步精品课堂 三、政府决算的审批 【知识学习】 政府决算草案经过逐级审核汇总后，由财政部连同编制说明书报送国务院审查，经国务院全体会议讨论通过后，提请全国人民代表大会审查批准。 县级以上各级地方总决算提请同级人民代表大会审查批准。 各级政府决算草案经立法机关审批后成为正式的政府决算。立法机关按规定时间批复给各级政府后，财政部门再批复给政府各部门。至此，年度政府决算才正式结束。 同步精品课堂 【情景导入】-案例思考 财政管理体制是处理政府间财政关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。改革开放40多年来，我国财政体制改革大致经历了改革初期的包干体制以及明确社会主义市场经济体制目标后的分税制财政体制两个阶段。 1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标后，在立足国情的基础上，借鉴成熟市场经济国家的经验，相继实施了分税制财政体制改革、所得税收入分享改革和出口退税负担机制改革等措施，符合市场经济一般要求的政府间财政关系框架形成并逐步 完善。 那么：现行的政府财政体制是什么样的?具有哪些特点?又是如何理顺中央与各级地方政府之间的关系的? 同步精品课堂 一、财政管理体制的概念 【知识学习】——任务4.3 熟悉财政管理体制 财政管理体制简称财政体制，是规定中央财政与地方财政之间、不同地方财政之间， 以及国家与部门、企业之间在财政管理方面的职责权限和相应的利益的制度，是经济管理体制的重要组成部分。其核心是正确处理中央和地方、国家与企业之间财权财力的划分问题，也就是解决集权与分权的关系问题。 同步精品课堂 二、财政管理体制的类型 【知识学习】 (一) 集权型