3.1招标采购（课件）《采购管理实务》（上海交通大学出版社）

采购实务管理 1 任务一 招标采购 2 案例导入 某单位准备搭建一个局域网，采购预算为450万元。该项目招标文件中注明的合格投标人必须满足以下条件：注册资金在2 000万元以上，成功搭建过三个以上省级局域网，且为国内供应商。招标文件中同时载明优先考虑搭建过一个以上省级本系统局域网的供应商。 招标结果出来后，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，中标的是一个报价为448万元的本地供应商。该供应商有三个成功案例，且在某省成功开发了本系统的局域网。 请问： 这种度身定向招标是否合理？招标采购的流程是什么？评标应遵循哪些原则？ 3 兴建工程或进行大宗物料交易时，公布标准和条件，招人承包或者承买，称为招标。招标采购就是通过招标的方式进行采购，其操作过程如下：在一定范围内公开采购信息，说明计划采购物料或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择最佳投标人并与之签订采购合同。 一、招标采购概述 4 《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： ① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ② 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 一、招标采购概述 招标采购是企业从众多供应商中选择最佳供应商的一种有效的采购方法，体现了公开、公平、公正、诚实信用的原则。通过招标，可以使投标方之间形成竞争，有利于采购方以较低的价格和较高的质量采购到所需要的物料。 5 二、招标采购的三种方式 （一）公开招标采购 公开招标采购又称竞争性招标采购，是指招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业参加投标，然后从中选择最优的中标单位的招标采购方式。 6 1．国际竞争性招标采购 国际竞争性招标采购是指在世界范围内进行的招标采购，符合条件的国内外企业均可投标。国际竞争性招标采购要求招标人制作完整的英文标书，在世界范围内通过各种宣传媒介发布招标公告。 二、招标采购的三种方式 国际竞争性招标采购的优缺点 优点 缺点 （1）能以相对较低的价格采购到所需物料 （2）有利于引进先进的设备、技术和管理经验 （3）为投标人提供公平的投标机会 （4）减少作弊的可能性 （1）需要花费较多时间 （2）需要准备的文件比较多 7 2．国内竞争性招标采购 在国内竞争性招标采购中，招标人可用本国语言编写标书，只要在国内媒体上刊登招标广告，在国内公开出售标书。对于合同金额较小、品种较多、分批交货时间较长、成本较低而运费较高、当地采购价格明显低于国际市场价格的商品，采用国内竞争性招标采购方式较为合适。 二、招标采购的三种方式 8 邀请招标采购又称有限竞争性招标采购、选择性招标采购，是指招标人选择一定数量的企业，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标。《中华人民共和国招标投标法》第17条第1款规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 使用PEST分析法对互联网行业某产品进行分析 二、招标采购的三种方式 （二）邀请招标采购 特点 适用情况 （1）不公开发布招标公告 （2）只有被邀请的企业才有资格参加投标 （3）投标人的数量有限 （1）招标人对市场情况比较了解 （2）招标人对供应商或承包商的情况比较了解 （3）招标项目的技术新且复杂或专业性很强 （4）招标项目的价值较低 9 以案普法 A企业对某采购项目进行招标。招标公告发布之后，A企业与B企业进行私下交易，最后，A企业决定将该采购项目交给B企业来做。于是，A企业邀请了几家私交较好的企业前来投标，并事先将中标意向透露给了这几家企业，暗示他们投标书可以制作得马虎一些。由于A企业邀请的几家企业的报价都比较高，评标委员会最终推荐B企业为中标候选人。 10 以案普法 启示： 《中华人民共和国招标投标法》第53条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 在邀请招标采购中，招标人有可能故意邀请一些不符合条件的法人或其他组织作为其内定中标人的陪衬，即搞