任务4.1 认识政府预算（教学课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）同步精品课堂

任务4.1 认识政府预算 同步精品课堂 模块4 政府预决算及财政管理体制 《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社 1 三维目标 知识目标：掌握政府预算的相关概念；明确政府预算的组成、分类及预算编制、审批、执行和决算程序。 技能目标：结合政府预算的案例实践，能够初步对政府财政管理体制有一个整体认识。 情感目标：通过预算的学习，让学生更好的了解政府所做的工作以及如何为人民谋福利，从而形成正确的国家预算的管理观念。 同步精品课堂 教学重难点 重点：政府预算的分类 难点：政府预算的流程 同步精品课堂 教学方法 采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索。 同步精品课堂 【情景导入】-案例思考 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统 一 、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的十九届四中全会《决定》①提出， “优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关 系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度”。这就要求必须改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 财政是政府实现职能的物质保障，也是宏观调控的重要手段。财政要实现这些目标， 是在国家的大政方针指导下，通过具体的制定制度、收入分配、资金使用和财务管理等工 作完成的。政府预算就是其中的一项重要工作。 思考： 究竟什么是政府预算?政府预算包括哪些内容?从中反映出国家、政府的哪些政策和意图呢? 同步精品课堂 一、政府预算的概念 【知识学习】 政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划。从内容上看，政府预算包括预算收入和预算支出两部分；从预算过程来看，政府预算包括预算编制与审批、预算执行与调整、政府决算三个环节；从上下级政府间的关系来看，政府预算包括上级政府对下级政府的补助或返还、下级政府对上级政府的上解两个方面。 同步精品课堂 二、政府预算的原则 【知识学习】 (一) 公开性 政府预算反映政府活动的范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，因此 政府预算及其执行情况必须采取一定的形式公开，让人民了解财政收支状况，并将财政收支置于人民的监督之下。 同步精品课堂 二、政府预算的原则 【知识学习】 (二) 可靠性 每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分、确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不能任意编造。 同步精品课堂 二、政府预算的原则 【知识学习】 (三) 法律性 政府预算与一般财政经济计划不同，它必须经过规定的合法程序，并最终成为一项法律性文件。 政府预算的法律性是指政府预算的成立和执行结果都要经过立法机关审查批准。 政府预算按照一定的立法程序审批之后就形成反映国家集中性财政资金来源规模、去向用途的法律性规范。 同步精品课堂 二、政府预算的原则 【知识学习】 (四) 统一性 所有的地方政府预算连同中央政府预算共同组成统一的政府预算。这就要求预算科目统一，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。 同步精品课堂 二、政府预算的原则 【知识学习】 (五) 年度性 预算年度原则是指政府必须按照法定的预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 同步精品课堂 二、政府预算的原则 【知识学习】 (六) 预测性 在编制预算时，要根据对社会经济发展的预计，预测能收取到多少收入，根据社会管 理和发展的需要安排支出。当客观经济形势发生意想不到的变化，原来预计能取得的收入和安排的支出已不可能实现时，就要及时对预算进行调整。 同步精品课堂 三、政府预算的组成 【知识学习】 我国实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自 治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。国务院编制中央预算草案，并由全国人民代表大会批准后执行。地方各级政府编制本级预算草案，并由同级人民代表大会批准后执行。地方各级预算收支统称地方财政收支。 同步精品课堂 三、政府预算的组成 【知识学习】 同步精品课堂 【思考讨论】 想一想：政府预算与企业或个人的收支计划的区别。 同步精品课堂 四、政府预算的分类 【知识学习】 (一) 按照政府预算的组织形式分类 1、单式预算 单式预算也称为单一预算，是指将政府的全部财政收支汇集编入一个总预算内。它的特点是不区分财政收支的性质或用途，统一编制在一个平衡表内。 2、复式预算 复式预算是指将政府的全部财政收