7.9规章制度（课件）《应用文写作基础》高教版（第三版）同步教学

第九节 规章制度 第七讲 事务应用文 学习目标 了解规章制度的概念 01 理解规章制度的作用 02 掌握规章制度的结构和语言特点及其要求 03 规章制度： 规：法规、规定； 章：章程； 制度：各级各种制度。 没有规矩，难以成方圆。 “自由就是做法律不禁止的任何事。” 规章制度 一、文种常识 涵义：国家机关、人民团体、企事业单位为建立正常的工作、学习、生产、生活秩序而制定的具有法规性与约束力的文书。 特点：权威性、制约性、严密性、程式性 种类：章程、条例、规定、办法、细则 规章制度是国家行政机关,社会团体,企事业单位在一定范围内为规范人们的行为而制订的一种具有特定约束力和权威性的应用文书。 规章制度也称规章文书. （一）概念 条例 由国家机关制定或批准，对某一方面工作的准则、活动或对某些机关的组织、职权以及某些专门人员的任务、职责、权限做出比较全面、系统，原则性强的规定。 办法 是针对某项工作或某一方面的活动作比较具体规定的文书。 规则 是国家机关、团体、企事业单位为维护公众利益，对某一事项制定的原则性规定。 规定 对某一事项制定的法规性文书，比规则更具体。 （二）规章制度的种类 6 细则 是为贯彻执行条例中某条款或某几条条款制定的详细规则。 守则 是要求特定的群体共同遵守的道德和行为规范的文书。 公约 是群众在自觉的基础上共同商定的对某一事项作出的具体要求。 章程 指党政机关、团体制定的纲领性文书。要求全体成员共同遵守的一直法规文书 （二）规章制度的种类 7 （三）作用： 1、国家强盛、社会安定的保证。 2、执行方针、政策的保证。 3、加强管理，做好工作的保证。 基本构成： 条文写作：篇、章、节、目、条、款、项七级。 一般三级：章、条、款或条、款、项。 比较复杂的条文：由总则、分则、附则等部分组成。 条文 标题 具名 日期 ＋ ＋ ＋ 二、格式扫描 常用结构和写法 标题 由制订内容和文种组成。 《中华人民共和国统计法实施细则》 由单位名称、制订内容和文种三部分组成。 《国家税务总局关于税务人员廉洁自律的若干规定》 由单位和文种两部分组成。 《某某公司阅览室规则》 二、正文 章条式 所谓章条式，通常由总则、分则和附则组成。 总则：主要概括说明制定此规章制度的目的、依据、指导思想，适用范围、对象，基本原则及主管部门等内容。 分则： 自总则以下至附则的中间若干章均为分则。分则是全文的主体部分，根据不同的内容交代不同的事项。 附则：全文的末章。补充说明的部分。 条文式 前言条文式：分为前言和主体两部分。前言简明扼要概述制订该文的目的、依据、性质、意义。主体分为若干条交代具体事项。 条文到底式：全文都采用条款来表达，不分段作说明。 三、写作须知 名称要规范 程序要合法 内容要明确 结构要清晰 语言要简洁 规章制度的写作要求 体式具有规范性。最常见的有章、条、款三层组成。 内容具有严密性。内容要有预见性、科学性，通盘考虑，否则无法执行。 语言具有准确性。语言表述要严谨、明确，不让人产生歧义。 14 章程是用来规定某个机构或组织的宗旨、组成人员、性质、任务、权利和活动规则等内容的文书。 分为： （1）政党、社团章程（组织章程） 《中国共产党章程》《东莞理工学院书法协会章程》 （2）经济组织章程（企业章程）《东莞市农村信用合作社章程》 （3）工作章程 各类规范办事的章程《水利监察工作章程》 章程 特点： 1、必须经过组织成员通过才能报批 2、必报请法定机关批准生效。 3、一经生效，便是该组织根本大法，具有很强的约束力。 4、章程内容相对稳定，如需修改必经过组织成员通过。 5、政府机关及其职能部门、国家行政事业单位不用章程。 章程的结构和写法 （一）标题 一种由“团体组织名称”加“章程”构成 一种由“团体组织名称”加“事项”再加“章程”构成 注意 标题下可注明会议通过的时间及会议名称。（题注） 题注的位置在标题下居中，用圆括号括起 章程的结构和写法 （二）正文 　　第一章即“总则”。末章为“附则”，中间各章为“分则”。 （1）组织章程的总则部分 　　一般要求阐明：组织的名称、性质、宗旨、任务、指导思想和组织本身的建设等。 （2）企业章程的总则部分 　　涉及的内容一般有：企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、服务对象、机构等。 总则是章程的纲领，对全文起统率作用。 总则 注意：作为第一章时，后面应注明“总则”或“总纲”，内容可多些，而作为第一条时则不必写出“总则”二字，内容主要说明性质宗旨，将其余内容列为第二，第三等 分则：即基本规则部分，分则部分即总则和附则之间的各章。 （1）组织章程的分则部分 （2）企业章程的分则