第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二历史统编版（2019）选择性必修一

不能做超越发展阶段的事，那样贫困农民就可能会陷入“福利陷阱”，对非贫困人口就会造成“悬崖效应”，不仅难以做到，而且还会留下后遗症。 ——习近平 2019年中国人民大学农业与农村发展学院教授周立在接受新京报记者采访时就表示，此前在晋豫陕三省调查中发现，在当前对建档立卡贫困户支持力度日益增大的政策条件下，想当、争当、抢当贫困户的现象有所抬头。在福建调研，也有群众声称“当上村干部，不如低保户”。周立为此发出提醒：扶贫要警惕“福利陷阱”。 选择性必修1——国家制度与社会治理 1 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元 基层治理与社会保障 课标要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来， 了解现代社会保障制度的产生及实行情况 选择性必修1——国家制度与社会治理 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 1 能了解古希腊村社的自治特点，能理解西欧封建社会庄园、城市、基督教会在基层治理中的作用 2 能概述近现代美、英、法等欧美国家自治制度确立与发展的过程，能认识到社区组织出现的原因及地方治理演变的趋势 3 能分析二战前后，英国、德国和美国社会保障制度的发展情况及原因，能概述20世纪80年代以来，欧美国家社会保障体制发展的新趋向以及能辩证分析社会保障制度建立的影响 4 能掌握中国现代社会保障制度建立与发展的过程 重点 概括西方主要国家基层治理的演变历程，归纳西方主要国家基层治理的特点。 难点 现代社会保障制度的建立与发展历程，分析其建立、发展的原因，认识其作用。 选择性必修1——国家制度与社会治理 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊： 全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 1.基层单位： 村社 村社实行自治 2.特点： 3.表现： 希腊城邦政治: 小国寡民，民主政治 公民大会、执政官、议事会 选择性必修1——国家制度与社会治理 4 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 （二）西欧封建社会： 封君封臣制度、庄园制度 城 市 庄 园 教 会 基层单位： 管理者： 职责： 时间： 城市居民： 夺权方式： 基层单位： 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 庄园 庄园主或管家 组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判 庄园自给自足，在各自的领地独立行使权利。 10—11世纪 手工业者、商人 金钱赎买、武装暴动 行会、商会 城市政权主要由行会或商会上层分子把持，行使城市治理的职责。 选择性必修1——国家制度与社会治理 5 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 （三）西欧近代： 英国 美国 法国 1.背景： 2.表现： ①1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度 ②基层单位：自治市镇 ③表现：政府和议会由当地选民选举产生，地方征税自主开支，接受选民监督。 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ①第三共和国时期，《市镇法典》，确立市政自治 ②基层单位：自治市镇 ③表现：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 城镇自治 选择性必修1——国家制度与社会治理 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 （四）二战后： 1.背景： 2.特点： 3.形成： 4.功能： 5.发展： 社区出现 随着工业革命的发展，城市中人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法 ①强调自治成为各国基层治理的共同特点。②社区成为基层自治的主要方式。 政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方式。 不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，而且参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。 选择性必修1——国家制度与社会治理 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 西方基层治理的特点 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主； 基层治理向规范化法治化方向发展。 思考 选择性必修1——国家制度与社会治理 学习目标 知识应用 新课讲授 本课小结 （1）自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障 （2）行政型管理模式。是政