第六章固体废物处置与管理第三节固体废物管理-“无废城市”建设试点（课件）《环境学基础》教学同步（化学工业出版社）

第六章固体废物处置与管理 第三节固体废物管理 “无废城市”建设试点 “无废城市”要来了？ ——解读《“无废城市”建设试点工作方案》 本页内容来源于：新华社北京1月24日电　题：“无废城市”要来了？——解读《“无废城市”建设试点工作方案》 中国工程院 院士 杜祥琬 清华大学 环境学院教授 李金惠 近年来，日本、欧盟、新加坡在固体废物综合管理方面开展了积极的尝试与探索，可为“无废城市”建设试点提供借鉴经验。如日本持续推进建设循环经济社会基本规划，欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济：欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”，新加坡提出迈向“零废物”的国家愿景等。 “无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。 什么是 “无废城市”？ 我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家， 每年新增固体废物100亿吨左右， 历史堆存总量高达600亿至700亿吨。 “无废城市”怎么建？ ——解读《“无废城市”建设试点工作方案》 本页内容来源于：新华社北京1月24日电　题：“无废城市”要来了？——解读《“无废城市”建设试点工作方案》 3 实施工业绿色生产， 推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长； 推行农业绿色生产， 促进主要农业废弃物全量利用； 践行绿色生活方式， 推动生活垃圾源头减量和资源化利用； 提升风险防控能力， 强化危险废物全面安全管控； 激发市场主体活力， 培育产业发展新模式等主要任务。 “无废城市”啥时候来？ ——解读《“无废城市”建设试点工作方案》 本页内容来源于：新华社北京1月24日电　题：“无废城市”要来了？——解读《“无废城市”建设试点工作方案》 拟在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点 4 方案要求，2019年上半年，试点城市政府印发实施方案。 到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系 探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体 试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。 通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，总结试点经验做法，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式，为推动建设“无废社会”奠定良好基础。 试点先行与整体协调推进相结合 先易后难、分步推进 《“无废城市”建设试点工作方案》概述 “无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用， 而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。 现阶段，要通过“无废城市”建设试点 统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式 创新 协调 绿色 开放 共享 通过推动形成绿色发展方式和生活方式 持续推进固体废物源头减量和资源化利用 最大限度减少填埋量 将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式 “无废城市”建设试点工作方案 6 强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。 实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。 推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。 践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。 提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。 激发市场主体活力，培育产业发展新模式。 坚持问题导向，注重创新驱动。 坚持因地制宜，注重分类施策。 坚持系统集成，注重协同联动。 坚持理念先行，倡导全民参与。 到2020年， 系统构建“无废城市”建设指标体系， 探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系， 试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展， 大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控， 非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。 试点范围 在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。 综合考虑不同地域、不同发展水平及产业特点、地方政府积极性等因素，优先选取 7 国家生态文明试验区省份具备条件的城市、 循环经济示范城市、 工业资源综合利用示范基地、 已开展或正在开展各类固体废物回收利用无害化处置试点并取得积极成效的城市。 主要任务 强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。 实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。 践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。