第六章固体废物处置与管理第二节固体废物污染防治与综合利用固体废物的综合利用（课件）《环境学基础》教学同步（化学工业出版社）

第六章固体废物处置与管理 第二节固体废物污染防治与综合利用固体废物的综合利用 本课程涉及的废弃物，一般是指固体废弃物，什么是固体废物？为什么要讲固体废弃物？ 3 正确认识环境保护和经济社会发展的关系 2012年第七次全国环保大会提出“在发展中保护，在保护中发展” 是中央对环境保护和经济社会发展关系的一次重大政策调整 明确了环境保护与经济社会发展之间不是服务与被服务的关系，而是你中有我，我中有你，相互依存的关系 十八大提出生态文明建设，标志着环境保护地位真正提高 4 准确把握“十二五”污染防治的主基调 主基调---“出重拳、用重典” 实施精细化管理 从改进生产方式、改变生活模式和改善生态环境入手，实现污染防治向综合协同的转变，努力削减污染物排放量、改善环境质量、提高公众的环境满意度 努力解决环境监管“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，着力破解污染防治落后于人民群众对良好环境期望的难题 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。 有毒物质 （一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物； （二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质； （三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质； （四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质； （五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。 污染环境罪 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； 非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的； 私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； 8 保护目标--- 抓住水、空气和土壤三大环境要素 防治重点---突出重金属、危险废物和化学品三类污染物 防治方法---充分运用目标责任制考核、环保核查与行政审批三个手段 防治层次---在经济社会发展综合决策、区域流域综合治理和污染源综合防控三个层面，实施全防全控、联防联控和群防群控 “四个‘三’理论” 深刻领会“十二五”污染防治的指导思想 经济发展与环境资源矛盾发生转化 环境污染仍然严重 深层次环境问题不断涌现 损害群众健康的环境问题突出 污染防治工作基础和能力仍然比较薄弱 我国污染防治工作面临新的形势与挑战 9 10 从战略高度认识固体废物环境管理工作 是保护土壤和地下水的实际需要 是彻底治理废水、废气的根本需要 是维护社会和谐稳定的迫切需要 是建设生态文明的内在需要 加强固体废物环境管理工作是深化环境保护工作、维护社会和谐稳定、建设生态文明的必然要求。 一是保护土壤和地下水的需要。固体废物作为一类污染物，处理不当将引发二次污染，特别是随意倾倒或简易填埋将对土壤和地下水造成难以恢复的损害。 二是彻底治理废水、废气的需要。废水、废气治理产生的污泥、脱硫石膏等固体废物不彻底无害化处理，污染物只是简单的由水相、气相转移到固相，污染问题没有最终解决。 三是维护社会和谐稳定的需要。众所周知，不少地区生活垃圾、危险废物等废物处理设施选址、建设和运行与周边居民矛盾日益尖锐，甚至引发群体性事件，威胁社会稳定。 10 环境保护部固体废物与化学品管理技术中心 成立于2013年6月，由原环保部固体废物管理中心与原环保部化学品登记中心合并组成，是环境保护部直属的正局级事业单位，是环保部固体废物、化学品、污染场地、重金属环境管理的技术支持机构。中心接受环保部污染防治司业务指导，主要职责为： （一）承担固体废物与化学品风险防控和污染防治政策、法规、战略、规划、标准和技术规范等方面研究工作。 （二）开展固体废物污染防治和化学品环境管理相关调查、分析测试、技术鉴别、科学研究和国际合作。 （三）受环境保护部委托，协助开展固体废物与化学品环境管理的现场检查、日常监督并承担相关行政审批的技术审核，承担对地方固体废物与化学品管理机构的技术指导和服务工作。 （四）开展污染场地环境管理、重金属污染防治相关技术支持工作。 （五）开展固体废物和化学品环境管理方面的信息分析、技术服务、宣传培训和社会咨询。 （六）承办环境保护部交办的其他事项。 《巴塞尔公约》中对废物做如下定义 “废物是已经被处置、或将要被处置、或依据国家法律被要求处置的物质或物品。” 《巴塞尔公约》将“处置”定义为可能会也可能不会带来“资源恢复、回收、资源