第三章大气环境保护第五节　大气环境规划-大气污染物总量控制（课件）《环境学基础》教学同步（化学工业出版社）

第三章大气环境保护 第五节　大气环境规划 大气污染物总量控制 一、总量控制的发展历程 二、存在的问题 三、对未来的展望 总量控制的提出过程 总量控制的发展历程 1988年召开的第三次全国环境保护会议，国家环保局提出了同时实行浓度控制和总量控制对策，确定了由浓度控制向总量控制发展的方向。 1996年全国人大通过《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把污染物排放总量控制正式定为中国环境保护的一项重大举措。 1997年1月1日开始实施《中华人民共和国国家标准大气污染物综合排放标准》。规定了 33 种大气污染物的排放限值 ，其指标体系为最高允许排放浓度 ，最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值。 2000年9月新修订的《中华任命共和国大气污染防治法》开始实施，第15条规定：国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区，二氧化硫控制区，可以划定为主要大气污染物排放量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体方法由国务院规定。 名称 1995年 1996年 烟尘排放量（万吨） 1774 1750 工业粉尘排放量（万吨） 1731 1700 二氧化硫排放量（万吨） 2370 2460 工业废气处理率 74 80 九五期间大气环境主要指标 主要污染物排放总量控制指标: 1、二氧化硫排放量控制在1800万吨 2、烟尘和工业粉尘排放量控制在2000万吨 3、氨氮排放量控制在165万吨 工业污染防治指标： 1、二氧化硫排放量控制在1450万吨 2、烟尘排放量控制在850万吨 3、粉尘排放量控制在900万吨 城市环境保护指标： 1、50%地级以上城市空气质量达到国家二级标准 十五期间大气环境主要指标 （九五期间的指标基本完成） 由于“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，所以“十一五”主要为减少二氧化硫的排放。 排放的计划为：2005年排放控制在2549万吨，到2010年需控制在2295万吨，需减少十个百分点。 十一五期间大气环境主要指标 指标 2010 2015 2015年比2010年增长 氨氮排放总量（万吨） 264.4 238.0 -10% 二氧化硫排放总量（万吨） 2267.8 2086.4 -8% 氮氧化物排放总量（万吨） 2273.6 2046.2 -10% 地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例（%） 72  ≥80 8个百分点 十二五期间大气环境主要指标 （部分区域和城市大气灰霾现象突） 数年环境控制的基本成绩 当下的主要环境问题 在“十一五”二氧化硫（SO2）等主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系 　数据显示，“十二五”前四年累计，我国主要污染物氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低9.8%、12.9%和8.6%。今年上半年，三项污染物排放量继续实现了较大幅度下降。 二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是我国酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。 一、大气污染类型已经发生了变化。在过去三十年中，随着中国工业化城镇化的快速发展，主要污染源已由燃煤、工业转变为燃煤、工业、机动车、扬尘等。在主要大气污染物中，细颗粒物 （PM2．5）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、氨氮等排放量显著上升。大气污染的范围也不断扩大。可吸入颗粒物已经成为影响城市空气质量的首要污染物。 二、区域性灰霾天气日益严重。有研究表明，1950—1980年中国的年均霾日较少，1980年以后，霾日明显增加，2000年以后急剧增长，2010年霾年均日数（29．8天）几乎是1971年（6．7天）的4倍。 三、光化学烟雾污染日益凸显，发生的频率将增加。光化学烟雾污染和高浓度臭氧污染频繁出现在北京地区、珠三角和长三角地区。 四、城市间大气污染相互影响显著，农村大气污染问题日益凸显。随着城市规模的不断扩张，区域内城市连片发展，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。 当下的重点防治指标及问题 从1990年到2012年，中国机动车保有量从500万辆增加到1．9亿辆。数据显示，2011年，全国机动车排放污染物4607．9万吨，其中氮氧化物637．5万吨，颗粒物62．1万吨，碳氢化合物441．2万吨，一氧化碳3467．1万吨。机动车尾气已成为城市NOx、VOCs的主要排放源。 在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30％—40％，氮氧化物为12％—20％，可吸入颗粒物为16％—26％。区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。随着城市规模不断扩大和工业企业从主城区外迁，大气污染由城市