12.1环境管理（课件）-《环境学》同步教学（高教版）

环境管理与环境法规 1 １ 环境管理 ２ 环境保护方针、政策 ３ 环境保护法规 4 环境标准 １ 环境管理 ２ 环境保护方针、政策 ３ 环境保护法规 4 环境标准 思考： 1 什么是环境管理？ 2 环境管理的对象是？ 第一节 环境管理 一、环境管理的含义 通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济，满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。 第一节 环境管理 一、环境管理的含义 环境管理是对损害环境质量的人的活动施加影响，以协调发展与环境的关系。 有三层含义： 1.对损害环境质量的人的活动施加影响； 2.协调发展与环境的关系； 3.环境管理的对象是人。 第一节 环境管理 二、环境管理的含义 1.根据管理范围划分 区域环境管理——指某一地区的环境管理，如城市环境管理、海域环境管理、水环境管理等。 部门环境管理——包括工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、能源环境管理、商业和医疗等部门的环境管理。 资源环境管理——指资源的保护和资源的最佳利用。如土地利用规划、水资源管理、矿产资源管理等。 第一节 环境管理 二、环境管理的含义 2、根据管理性质划分 环境质量管理——包括环境标准的制定，环境质量及污染源的监控，环境质量变化过程、现状和发展趋势的分析评价，以及编写环境质量报告书等。 环境技术管理——一是制定恰当的技术标准、技术规范和技术政策；二是限制在生产过程中采用损害环境质量的生产工艺，限制某些产品的使用，限制资源的不合理开发使用。 环境规划与计划管理——包括国家的环境规划、区域或水系的环境规划、城市规划等。 三、环境管理的基本职能 计划职能是环境管理的首要职能。——未来环境管理目标、对策和措施进行规划和安排。 协调职能是在实现管理目标的过程中协调各种横向和纵向关系及联系的职能。——各领域、各部门、更层次 监督职能市环境管理活动中的一个最基本、最主要的职能——对环境质量的监测和对一切影响环境行为的监察，分为内部和外部 指导职能是指环境管理者在实现管理目标过程中对有关部分具有的业务指导职能。 第一节 环境管理 三、环境管理的基本职能 （一）宏观指导 战略的指导 政策的指导 （二）统筹规划 环境规划的先导作用 环境规划是环境管理的依据 第一节 环境管理 （三）组织协调 战略协调 政策协调 技术协调 部门协调 （四）提供服务 技术服务 信息咨询服务 市场服务 （五）监督检查 第一节 环境管理 四、环境管理的手段与特点 （一）环境管理的手段 为了实现环境管理目标，管理主体对客体采取的必需，有效的手段。一般包括： 法律手段 环境法规 经济手段 罚款 赔偿 生态补偿 行政手段 如划定重点管控区 技术手段 超洁净技术 宣传教育手段 教育培训 第一节 环境管理 思考： 环境管理的特点是？ 四、环境管理的手段与特点 （二）环境管理的特点 综合性 区域性 社会性 第一节 环境管理 讨论： 你知道环境管理制度的老三项和新五项分别是什么？ 五、环境管理制度 （一）环境影响评价制度 把环境影响评价以法律、法规或行政规章的形式确定下来而必须遵守的制度。 （二）“三同时”管理制度 “一切新建、扩建和改建的企业，防止污染的项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。” （三）排污收费制度 向环境排放污染的单位或个人，根据排放污染物的数量和种类，向政府交纳费用。 第一节 环境管理 五、环境管理制度 （四）环境保护目标责任制度 具体落实各级人民政府的单位对环境质量负责的行政管理制度。 （五）城市环境综合整治定量考核制度 以城市生态学作为指导，对城市环境进行综合规划、综合治理、综合控制，实现城市的可持续发展。 （六）排污许可证制度 向环境排放各种污染物的单位或个人，必须事先向环境保护部门办理。 第一节 环境管理 五、环境管理制度 （七）限期治理污染制度 以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，分期、分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。 （八）污染集中控制制度 在特定区域、特定污染状况条件下，对某些同类污染运用政策的、管理的、工程技术等手段，采取综合的适度规模控制措施，达到污染控制效果最好，环境效益、经济效益、社会效益最佳的环境管理制度。 第一节 环境管理 $$