1.1环境管理的实践及理论演化（课件）-《环境管理》同步教学（高教版）

环境管理的实践及理论演化 模块一：环境管理理论 1 主要内容 环境管理的实践及理论演化 1 环境与环境问题 2 环境管理的概念 3 环境管理的基本方法 4 环境管理的主要手段 5 环境管理的对象 6 环境管理的政策 7 环境管理的特点 8 环境管理的发展趋势 2 子模块1 环境管理的实践及理论演化 （一）环境 一、环境与环境问题 1、环境的概念： 是指周围所在的条件，对不同对象和学科来说，内容不同。 环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” －－《环境保护法》 3 相对概念 不断变化与发展的概念 环境本身是一个系统 环境与人类的关系是一个对立统一的关系 2. 环境的内涵 4 （二）环境问题 环境问题是指在人类活动或自然因素的干扰下，引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其它生物的生存与发展造成影响和破坏的问题 1.环境问题的概念 环境问题 原生环境问题 次生环境问题 环境污染 生态破坏 5 环境问题的发展历程：随着人类社会生产力的提高，人类影响自然的能力也不断提高，环境问题逐渐出现并越来越严重 1.环境问题的概念 6 当前的环境问题主要可归纳为有着相互关联和影响的四个方面： （1）人口问题 2. 当前的环境问题 7 （2）资源问题 2. 当前的环境问题 8 2024/1/13 此处添加公司信息 （3）环境污染 2. 当前的环境问题 9 2024/1/13 此处添加公司信息 （4）生态破坏 2. 当前的环境问题 10 （一）环境管理学的产生 二、环境管理的概念 1.产生背景 环境科学发展的需要 环境管理实践发展的客观需要 2.产生过程 中国的环境保护始于20世纪70年代初的联合国人类环境会议。 1972年，提出了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护32字方针。简单地认为环境管理就是点源的污染治理，“以治代管”是在当时条件下的一种环境管理思想。 11 2.产生过程 到了80年代中期，中国的环境管理思想才基本形成。 一是在1983年底提出了“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一”的环境战略方针。 二是在1985年提出了“综合整治”的城市环境管理思想 1979年3月第二次环境保护会议提出了“加强全面管理，以管促治”的口号。 1989年第三次全国环境保护会议指出“努力开拓有中国特色的环境保护道路”，中国环境管理的发展进入了改革创新阶段。 1996年第四次全国环境保护会议提出环境保护工作的两项重大举措，即：总量控制计划和中国跨世纪绿色工程规划。 12 （三）环境管理的基本概念 1.环境管理概念 环境管理：将环境与社会、经济的发展综合决策与微观执法监督相结合，运用经济、法律、技术、行政、教育手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面化规则使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。 基本任务就是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为，促进整个人类社会的可持续发展。 13 2.环境科学、环境工程与环境管理 科学是自然领域的知识，经扩展、引用至社会、思维等领域 工程是将自然科学原理应用到工农业生产部门中去而形成各学科的总称 环境科学是运用自然和社会科学的有关理论、技术和方法研究环境问题 基本任务是揭示人类社会发展活动与环境演化规律之间相互作用关系 环境工程学属于工程学。 环境工程学脱胎于土木工程、卫生工程、化学工程、机械工程等母系学科，又溶入了其他自然科学和社会科学的有关原理和方法，形成了一门新兴的独立的学科。 14 （四）环境管理的内容 1.根据环境管理范围划分 流域环境管理 区域环境管理 行业环境管理 部门环境管理 2.根据环境管理属性划分 资源环境管理 质量环境管理 技术环境管理 3.根据环保部门工作领域划分 计划环境管理 建设项目环境管理 环境监督管理 15 2024/1/13 此处添加公司信息 （一）环境管理的一般方法 三、环境管理的基本方法 （1）明确问题 （2）鉴别分析可能采取的对策 （3）制定规划（计划） Plan （4）执行规划（计划） Do （5）调查评价及调整对策、规划 Check，Assessment 16 （二）环境管理的系统分析方法 将管理对象作为系统进行研究，从总体最优化出发，对系统进行定性和定量分析。 因此，对解决涉及面广、综合复杂的环境问题十分有效。 系统分析方法的三个步