第一章 环境保护法概述(课件）-《环境法规与标准》同步教学（高教版）

第一章 环境保护法概述 第一节 环境保护法的概念 第二节 环境保护法的目的、任务和作用 第三节 环境保护法的适用范围 第四节 环境保护法体系 第五节 环境保护监督管理体制 第一节环境保护法的概念 环境 ：环境的一般定义上是指环绕某一中心事物的周围事物，也就是说围绕某一中心事物的外部世界的总称。从环境法学的角度上讲，环境是指“ 影响人类生在和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”，既包括生活环境，也包括生态环境。 一、环境保护法的定义 第一章 环境保护法概述 第一节环境保护法的概念 环境问题 ：环境问题是指由于自然界或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。从环境问题产生的原因来看，环境问题可分为原生的第一类环境问题和次生的第二类环境问题。由于自然界诸如地震、火山爆发、海啸、泥石流、洪水泛滥、干旱、风暴等灾害性运动引发的自然环境问题为第一类环境问题；而由于人类活动引起的自然环境失调与加剧为第二类环境问题。 一、环境保护法的定义 第一章 环境保护法概述 第一节环境保护法的概念 人类活动引起的环境问题, 又可按其造成后果的不同划分为环境破坏和环境污染。环境破坏是由于人类不合理地开发利用自然所造成的环境效能破坏或降低， 从而危及人类的生存和发展的事实 ,环境污染是指人类将生产和生活过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等有害物质作用于自然环境，导致坏境质量恶化、影响人体健康、生命安全以及其他生物的生存以至生态系统恶性循环的现象。 一、环境保护法的定义 第一章 环境保护法概述 第一节环境保护法的概念 环境保护：环境保护就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律等多方面措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他环境公害，使之更适合于人类的生存和发展。其内容概括起来包括两个方面：一是保护和改善生活环境和生态环境。二是防治污染和其他公害。 一、环境保护法的定义 第一章 环境保护法概述 第一节环境保护法的概念 环境保护法：所谓环境保护法，是指调整因协调人类与环境的关系，保障人体健康，保护和改善环境，防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 一、环境保护法的定义 第一章 环境保护法概述 第一节环境保护法的概念 （一）科学技术性 环境法的科学技术性是指环境法以科学技术为基础，正确反映自然规律和现代科技成果，形成一般法律规范与法律化科学技末规范的有机结合， 以实现保护环境、协调人类——环境关系的目标和环境立法目的的特性。 （二）综合性 环境保护法由于所调整的内容跨多种学科，包括环境科学、法学等，它所要保护的环境是由多种环境要素组成的统一体，因此，它具有较强的综合性。 （三）广泛性 ①保护的对象广泛。 ②调整的社会关系广泛。 ③涉及的主体广泛。 二、环境保护法的特点 第一章 环境保护法概述 第一节环境保护法的概念 （四） 区域性 由于不同地区的环境条件各有差异，国与国之间、同一国家内的不同地区之间的环境问题又有特殊性，因此环境保护法也就具有区域性的特点。 （五）可持续发展性 （六）社会性和公益性 环境法与宪法、刑法等部门法相比较，较少反映阶级利益的对立与冲突，其解决人与自然的矛盾，与整个社会的共同利益是一致的，具有更为广泛的社会性和公益性。 （七）共同性 环境保护不仅需要各国的共同努力,更需要各国政府与人们的共同合作。 二、环境保护法的特点 第一章 环境保护法概述 第二节环境保护法的目的、任务和作用 我国目前采用的是二元目的，即在发展经济的同时加强环境保护，在经济发展的过程中解决环境问题。 《环境保护法》第 1 条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法”。 一、环境保护法的目的 第一章 环境保护法概述 第二节环境保护法的目的、任务和作用 （一） 保护和改善生活环境与生态环境 （二）防治环境污染和其他公害 二、环境保护法的任务 第一章 环境保护法概述 第二节环境保护法的目的、任务和作用 （一）是实施环境监督管理，实现环境保护法目的的法律依据 （二）是明确各种环境保护职责和权利义务的有效手段 （三）是维护我国环境权益的重要武器 （四）是促进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境的重要手段 三、环境保护法的作用 第一章 环境保护法概述 第三节 环