第三章 环境保护法的基本制度(课件）-《环境法规与标准》同步教学（高教版）

第三章 环境保护法的基本制度 环境保护法的基本制度是指国家为了实现环境保护法的任务和目的，根据环境保护法的基本原则制定的调整某一类环境保护社会关系的法律规范的总称。环境保护法的基本制度是在总结我国多年的环境监督管理实践，并借鉴西方国家经验的基础上逐步形成和发展起来的。目前我国环境保护法的基本制度主要有：环境影响评价制度、“三同时”制度，征收排污费制度、限期治理与 限期淘汰制度、排污申报登记与许可证制度、环境污染与破坏事故的报告与处理制度和现场检查制度。 第三章 环境保护法的基本制度 第四节 限期治理与限期淘汰制度 第五节 排污申报登记与许可证制度 第一节 环境影响评价制度 第二节 “三同时”制度 第三节 征收排污费制度 第六节 环境污染与破坏事故的报告与处理制度 第七节 现场检查制度 第一节 环境影响评价制度 环境影响评价制度，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 一、环境影响评价制度的概念和意义 （一）环境影响评价制度的概念 第三章 环境保护法的基本制度 第一节 环境影响评价制度 1、环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则的重要措施。 2、环境影响评价制度可以促进经济、社会和环境的协调发 展 3、环境影响评价制度是民事侵权法律原则在环境保护法中的运用 一、环境影响评价制度的概念和意义 （二）环境影响评价制度的意义 第三章 环境保护法的基本制度 第一节 环境影响评价制度 1969年，美国的《国家环境政策法》建立了环境影响评价制度。 1979年我国颁布《环境保护法（试行）》首次对建设项目的环境影响评价作了原则性规定。 2002年10月28日第九届全国人大常委会第三十次会议通过《环境影响评价法》，对 环境影响评价制度作了详细规定。 二、环境影响评价制度的建立和发展 第三章 环境保护法的基本制度 第一节 环境影响评价制度 1、规划的分类 2、规划环评的组织者、评价者和评价时机 3、规划的环评特点和环评文件的法律地位 4、对规划环境影响的跟踪评价 三、环境影响评价制度的主要内容 第三章 环境保护法的基本制度 （一）规划的环境影响评价 第一节 环境影响评价制度 1、建设项目的分类管理 2、建设项目环境影响报告书的内容 3、环境影响报告书的审批 4、公众参与 5、环境影响后评价和跟踪检查 三、环境影响评价制度的主要内容 第三章 环境保护法的基本制度 （二）建设项目的环境影响评价 第一节 环境影响评价制度 四、违反环境影响评价制度的法律后果 第三章 环境保护法的基本制度 第二节 “三同时”制度 “三同时”制度是指新建、改建、扩建项目以及区域性开发建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 一、“三同时”制度的概念和意义 第三章 环境保护法的基本制度 第二节 “三同时”制度 1979年《环境保护法（试行）》首次以基本法的形式肯定了这项制度。 1998年国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》具体规定了“三同时”制度的内容、程序和法律责任等。 二、“三同时”制度的建立和发展 第三章 环境保护法的基本制度 第二节 “三同时”制度 “三同时”制度适用于新建、改建、扩建项目；技术改造项目；一切可能对环境造成污染和破坏的开发建设项目；确有经济效益的综合利用项目。 三、“三同时”制度的主要内容 第三章 环境保护法的基本制度 （一）“三同时”制度的适用范围 第二节 “三同时”制度 1、同时设计 2、同时施工 3、同时投产 三、“三同时”制度的主要内容 第三章 环境保护法的基本制度 （二）“三同时”制度的实施 第二节 “三同时”制度 四、违反“三同时”制度的法律后果 第三章 环境保护法的基本制度 第三节 征收排污费制度 征收排污费制度，也称排污收费，是指国家环境保护行政主管部门依照环境保护法的规定，对于向环境排放污染物的单位和个体工商户征收一定数额的费用的制度。 一、 征收排污费制度的概念和意义 第三章 环境保护法的基本制度 第三节 征收排污费制度 1978年12月，首次提出在我国实行“排放污染物收费制度”。 1979年《环境保护法（试行）》以法律形式确立了这项制度。 2003国务院在原来的《征收排污费暂行办法》的基础上颁布《排污费征收使用管理条例》。 二、 征收排污费制度的建立和发展 第三章 环境保护法的基本制度 第三节 征收排污费制度 《排污费征收使用管理条例》的规定，征收排污费的对象为“直接向环境排放污染物的单位和个体工