第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第六单元 基层治理与社会保障 1.中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理既保证赋役征发，又维护社会稳定。中国古代建立起较为固定的救济制度，其中政府救济以救灾为主，民间救济侧重于对日常生活的赈济。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。新中国成立后，逐步建立起比较完善的社会保障体系。 2.西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代西方出现自治市镇和社区组织，现代西方以社区自治为主。近代西方不断完善社会保障制度，现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系。 时空定位 黄册 鱼鳞图册 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 命题点 考题取样 核心素养解读 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 历代户籍制度演变 2023全国乙卷T27； 2023浙江T4 1.立足时空观念，把握中国古代户籍制度的变迁、历代基层组织的演变；运用唯物史观，认识古代政府管理户籍、基层社会治理的根本目的。 2.结合中国地理环境、古代治国理念、经济变迁等知识，深刻认识社会救济对国家治理的积极意义，培养家国情怀。 历代基层组织与社会治理 2023广东T5； 2020天津T3 历代社会救济与优抚政策 命题分析预测 1.分析：中国古代户籍制度的内容与演变趋势、明清时期的基层治理是高考考查的重点，主要强调户籍制度和基层治理对社会秩序的作用。 2.预测：宋代和明清时期社会救济的方式和特点等可能会成为高考考查的重点。 概念解析 传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。 现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。 朝代 户籍 战国 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 一、历代户籍制度的演变 编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；秦献公“为户籍相伍” 分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍） 编户齐民 社会动荡、户籍散乱 东晋：“黄籍”“白籍”“土断” 大索貌阅 唐承隋制、三年一造 主户、客户 诸色户计（民户、军户、匠户、站户等）、户籍世袭 职业定籍（民籍、军籍、匠籍）、黄册 永停编审（因摊丁入亩，户籍不再具有财政意义、对人身控制放松） 【学习聚焦】古代政府掌握户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，维系统治。 战国时期： 编排民户，制定户籍 “为户籍相伍” ——秦献公 “四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。”《商君书》 反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。 秦朝： 分类登记制度 除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 等级性、不平等性 ◎里耶秦户籍简 “东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。” ——湖南迁陵县里耶秦简 文献史料。 ①公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 ②商鞅变法时期，无论男女都在政府的簿籍上有登记。。 两汉——“编户齐民” 1.管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍 2.登记：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的 “编户齐民” 3.维护：政府为掌握人口数，定期进行人口调查。 4.散乱：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 东晋： 黄籍、白籍和土断 历史纵横 东晋的黄籍和白籍 西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担