第二章 财政支出（课件）-《财政与金融》同步教学（大连理工大学出版社）

第二章 财政支出 本章导言 “一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”勤俭节约一直是中华民族的优良传统。作为国家的“管家”和“账房”，财政部门不仅要把钱花在那些该花的地方，还要管好钱袋子，保证人民的“血汗钱”用的安全、高效。那么，怎样才能管好国家的钱袋子呢？其基本原则就是要依法理财，科学理财、阳光理财。 通过学习，了解财政支出的基本理论，掌握购买性支出 和转移性支出的涵义、内容和经济意义，了解目前我国各项 财政支出的现状和发展趋势，并能分析一些有关财政支出的 经济现象。 本章主要阐述财政支出的基本理论 第二章 财政支出 第二章 财政支出 第二节 购买性支出 第三节 转移性支出 第一节 财政支出概述 第一节 财政支出概述 一、财政支出的含义 二、财政支出的分类 三、我国财政支出的原则与重点 四、财政支出的规模分析 第一节 财政支出概述 定义： 财政支出又称预算支出，是政府对已经集中的财政收入进行有计划的再分配活动，也就是政府对财政资金进行有计划的支付。 理解： 一、财政支出的含义 财政支出是财政分配的第二阶段，它规定了政府活动的范围和方向，是政府履行其职能必不可少的财力保证，也是政府调控国民经济的重要手段。 第一节 财政支出概述 （一）按财政支出的职能分类 1. 经济建设支出 2. 社会文教支出 3. 国防支出 4. 行政管理支出 5. 其他支出 0 二、财政支出的分类 第一节 财政支出概述 （二）按财政支出的经济性质分类 1. 购买性支出 购买性支出是国家用于购买商品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务支出。 2. 转移性支出 转移性支出是政府财政资金单方面的、无偿转移的支付，即通过财政支出将财政资金向公民或经济主体进行单方面的无偿支付。 二、财政支出的分类 第一节 财政支出概述 （三）按财政支出的用途分类 1. 补偿性支出 指用于补偿已消耗的生产资料的支出，如更新改造资金支出。 2. 积累性支出 指用于扩大再生产、增加固定资产的支出，如基本建设支出、流动资金支出等等。 3. 消费性支出 指用于满足社会消费和部分个人消费方面的支出，如文教科卫事业费，行政管理费等等。 二、财政支出的分类 第一节 财政支出概述 （一）财政支出的原则 1. 依法理财 财政管理纳入法制轨道，杜绝财政资金分配上的随意性。 2. 科学理财 用科学的方法进行管理，使国家的钱花得合理。 3. 阳光理财 提高财政资金使用和管理的透明度，便于社会监督。 三、我国财政支出的原则与重点 （二）我国财政支出的重点 1. 加大对“三农”（农业、农村和农民问题）投入 2. 保障优先发展教育 3. 支持推进医疗卫生体制改革 4. 促进完善社会保障体系，加大社会保障的力度。 5. 大力支持加快建立健全廉租住房制度，帮助解决城市 低收入家庭住房困难。 三、我国财政支出的原则与重点 第一节 财政支出概述 （一）财政支出规模的衡量指标 财政支出规模是指在一个财政年度内所安排的财政支出数量。 1. 财政支出的绝对量 一个财政年度内安排的财政支出的实际数量。 2. 财政支出的相对量 一个财政年度内财政支出总量占国内生产总值或国民收入的比重。 四、财政支出的规模分析 第一节 财政支出概述 （二）影响财政支出规模的因素 1.经济因素 经济发展水平和经济体制的类型 2.政治因素 政局是否稳定、机构设置是否科学 3.政府职能 影响财政支出规模最直接因素 4.社会因素 人口状态、文化背景等 四、财政支出的规模分析 第一节 财政支出概述 第二章 财政支出 第三节 转移性支出 第一节 财政支出概述 第二节 购买性支出 第二节 购买性支出 一、社会公共消费支出 二、公共投资支出 三、政府采购支出 一、社会公共消费支出 第二节 购买性支出 （一）行政管理支出 1.行政支出——包括行政机关经费、行政业务费、干部培训费和 其他行政经费； 2.公检法支出——包括公安司法检察机关经费、业务费、警校司