4.2政府采购法律制度（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（人民大学版·2018）

我们毕业啦 其实是答辩的标题地方 财经法规与会计职业道德 第四章 财政法规制度 预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度 第一节 第二节 第三节 第二节 政府采购法律制度 1.理解并掌握政府采购法律制度的构成; 2. 掌握政府采购的概念、原则、功能、政府采购模式 3.掌握政府采购人当事人权利与义务、政府采购方式及监督检查。 导入： 政府采购：国家预算中的财政预算支出如何使用？----这需要通过政府采购行为完成，全面公开透明，接受纳税人的监督。被称为“阳光下的交易”。 政府采购制度，是政府调控经济、促进经济社会发展的一个重要政策工具，在国家宏观经济生活中的地位日益重要。 一、政府采购法律制度的构成 1.《政府采购法》（《中华人民共和国政府采购法》） 施行时间：2003年1月1日 概念：是我国政府采购的主要法律依据，是制定其他政府采购法规制度的基本依据 2.政府采购部门规章颁布制定：国务院各部门、财政部《办法》 3.政府采购地方性法规和政府规章：省、自治区、直辖市以及 较大的市人大及常委会。 第二节 政府采购法律制度 二、政府采购的概念： 广义：一切使用财政性资金的采购行为。 狭义：《政府采购法》指出，政府采购是各级国家机关、事业单位、和团体组织（主体范围）采用财政性资金（资金范围）采购依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务（采购对象）的行为。 1.主体（注意2个例外） 2.资金 ：财政性资金与政府借款 3. 集中采购目录与限额标准：省级以上人民政府确定并公布 中央---国务院确定并公布。地方---省级政府确定并公布。 4.对象 二、政府采购的概念 国家机关 事业单位 政府采购 团体组织 服务 工程 货物 对象范围 资金范围 采购目录和采购限额标准 第二节 政府采购法律制度 第二节 政府采购法律制度 【例题·单选题】 中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（　）确定并公布。 A.财政部 B.国务院 C.全国人民代表大会 D.全国人民代表大会常务委员会 【答案】B 【解析】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布。 三、政府采购原则 公开透明原则：全过程 可巧记为 “公开”、“公平”、“公正”、“诚信”或“三公一信” 公平竞争原则：供应商角度 公正原则：政府采购人角度 诚实信用原则：所有当事人角度 第二节 政府采购法律制度 第二节 政府采购法律制度 【例题·多选题】 下列体现政府采购中“公开透明原则”的有（　）。 A.政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务 B.政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁 C.政府采购的招标信息要公开 D.政府采购的中标结果要公开 【答案】CD 【解析】选项A为诚实信用原则，选项B为公正原则。 四、政府采购的功能 节约财政支出，提高采购资金的使用效益 强化宏观调控 活跃市场经济 推进反腐倡廉 保护民族产业 政府采购的功能 第二节 政府采购法律制度 第二节 政府采购法律制度 【例题·判断题】 政府采购中，通过对采购地区的选择以平衡地区间的经济发展是“活跃市场经济”功能的体现。（　） 【答案】× 【解析】政府采购中，通过对采购地区的选择以平衡地区间的经济发展是“强化宏观调控”功能的体现。 五、政府采购的执行模式 第二节 政府采购法律制度 第二节 政府采购法律制度 【例题·多选题】 下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（　）。 A.灵活性强 B.降低采购成本 C.取得规模效益 D.满足采购及时性 【答案】AD 【解析】选项BC为集中采购的优点。 六、政府采购人 供应商 采购代理机构： 集中机构(设区的市级以上政府） 一般机构：甲级（国务院财政部 与乙级(省级政府)1000万元以下 采购人 政府采购当事人 注意理解三项的构成及其权利和义务 第二节 政府采购法律制度 第二节 政府采购法律制度 【例题·多选题】 下列各项中，属于政府采购供应商应具备的条件的有（　）。 A.具有独立承担民事责任的能力 B.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 D.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 【答案】ABCD 【解析】本题考核政府采购当事人应具备的条件。 七、政府采购方式 采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。 第二节 政府采购法律制度 七、政府采购方式 询价 单一来源 公开招标 竞争性谈判 邀请招标 政府采购方式 第二节 政府采购法律制度 学会归纳