4.1预算法律制度（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（人民大学版·2018）

我们毕业啦 其实是答辩的标题地方 财经法规与会计职业道德 第四章 财政法规制度 预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度 第一节 第二节 第三节 第一节 预算法律制度 本节是全章最重要的一节，本节主要需掌握： 1.掌握预算法律制度的概念、构成、预算管理职权 2.掌握预算收入与支出，预算的组织程序（决算和调整）和监督。 本节专业领域与工作生活较远，专业术语较多，需要理解我国国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制，在解题上就比较轻松了。 一、预算法律制度 预算法律制度是调整国家预算资金的筹集、分配、使用和管理的法律制度的总称。 《预算法》 制定与颁布：全国人民代表大会1995.1.1施行 法律地位：我国第一部财政基本法律，预算管理工作的根本性法律，也是制定其他预算法规的基本依据 《预算法实施条例》 制定机关：国务院1995.11颁布 目的：更为具体明确的行为准则 第一节 预算法律制度 第一节 预算法律制度 【例题·多选题】 关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（　）。 A.《预算法》是我国第一部财政基本法律 B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的 D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行 【答案】ABD　 【解析】选项C，《预算法实施条例》是国务院制定，但不是由全国人民代表大会审议通过的。 二、国家预算 国家预算的概念、原则及作用 概念:经法定程序批准的国家在一定期间预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段 组成： 预算收入：采取税收等形式 预算支出：用于经济建设和行政管理、国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业 预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性 第一节 预算法律制度 财力保证 反映监督 调节控制 国家预算的作用 宏观控制+调节国民经济结构 保障国家机器运转的物质条件 国民经济的综合反映 第一节 预算法律制度 第一节 预算法律制度 【例题·单选题】 国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（　）。 A.制约作用 B.反映监督作用 C.财力保证作用 D.调节作用 【答案】C　 【解析】本题考查国家预算的作用。 2.国家预算的级次划分与构成 依据：国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则设立的 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇级预算，共五级预算。（本质是每一级政府的总预算） 第一节 预算法律制度 国家预算的构成：2种分类 中央预算 地方预算 总预算 部门单位预算 各级预算都要实行收支平衡的原则 第一节 预算法律制度 中央预算：中央各部门（国家机关如国家各部委、国防部、军队和政党）与直属单位（国企和事业单位.如中国人民银行与银监会、 国家税务总局） 第一节 预算法律制度 【示例】 -地方预算组成 第一节 预算法律制度 【示例】 -地方预算组成 三、预算管理的职权 第一节 预算法律制度 三、预算管理的职权 原则：统一领导、分级管理、权责结合。 1.各级人民代表大会与常务委员会的职权 全国人民代表大会与常务委员会 全国人民代表大会（我国最高权力机关，每年上半年3月份召开一年一次） 审查：中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告（审查中央与地方的一头一尾） （预算草案：未经法定程序审批状态。预算执行情况报告：面向人大，最终情况。决算是报人大会之前即上会之前，报常委会审查，有报表） b.批准：中央预算和中央预算执行情况的报告（批准本级的头和尾） C.改变或者撤销：全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议（改变或撤销本级常委会的不适当） 第一节 预算法律制度 全国人民代表大会常务委员会（人大的常设机构） 监督中央和地方预算的执行情况。 （日常监督中央与地方，半年汇报一次） 审查和批准中央预算的调整方案（审与批本级的调整方案与决算） 审查和批准中央决算（决算是一年执行情况汇总，包括报表与文字说明） 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令（撤销低一级的抵触） 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 第一节 预算法律制度 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会（参照全国以此类推） 县级以上地方各级人民代表大会 审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 批准本级预算和本