第一章 会计法律制度和会计工作管理体制01（课件）《财经法规与会计职业道德》同步教学（江苏大学版）

第一章 会计法律制度和会计工作管理体制 目录 会计法律制度 会计工作管理体制 会计机构 会计人员管理 会计核算 会计监督 第一节 会计法律制度 会计法律制度的概念 会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念 会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称。 会计法律制度是调整会计关系的法律规范。 会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务的过程中，以及国家在管理会计工作的过程中发生的经济关系。 为了保证会计工作的有序进行，国家制定了一系列会计法律制度来调整和规 范各种会计关系。 第一节 会计法律制度 4 二、会计法律制度的构成 目前，我国基本形成了以《会计法》为主体的具有中国特色的比较完整的会计法律制度体系。它主要包括四个层次：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。它们的地位由上至下，如图1-1所示。 会计法律 会计行政法规 国家统一的会计制度 地方性会计法规 图1-1 我国会计法律制度体系四个层次的地位关系图 第一节 会计法律制度 5 会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律。 （一）会计法律 一是1985年1月21日颁布并于2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议修订的《会计法》，自2017年11月5日起施行。它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。 二是1993年10月颁布并于2014年8月31日修正的《中华人民共和国注册会计师法》（简称《注册会计师法》）。 第一节 会计法律制度 6 会计行政法规是指由国务院制定发布，或者由国务院有关部门拟订，经国务院批准发布的，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范，其制定依据是《会计法》。 （二）会计行政法规 例如，国务院1990年12月31日发布并于2011年1月8日修订的《总会计师条例》，国务院2000年6月21日发布的《企业财务会计报告条例》，国务院批准、财政部2006年2月15日发布并于2014年7月23日修改的《企业会计准则》等。会计行政法规通常以条例、规定等具体名称出现。 第一节 会计法律制度 7 国家统一的法律制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。 （三）国家统一的会计制度 （1）会计部门规章：它是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部门制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度、办法。例如，2001年2月20日财政部第10号令发布的《财政部门实施会计监督办法》。 （2）会计规范性文件：它是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门制定并发布的制度、办法。例如，财政部发布的《企业会计准则第1号——存货》。 1 2 第一节 会计法律制度 8 地方性会计法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在与会计法律、会计行政法规不抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的地方会计规范性文件。它是我国会计法律制度的重要组成部分，通常以××省（市）××办法的名称出现。 （四）地方性会计法规 第一节 会计法律制度 9 第二节 会计工作管理体制 会计工作的行政管理 会计工作的自律管理 单位内部的会计管理 一、会计工作的行政管理 《会计法》第7条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。” 我国对会计工作实行的是“统一指导、分级管理”原则下的政府主导型管理体制。财政部作为全国会计工作的主管部门，对全国的会计工作进行统一指导，对地方的会计管理工作予以指导、监督；地方财政部门在财政部的统一指导下，做好本行政区域内的会计管理工作。 （一）会计工作行政管理的概念 11 会计工作行政管理的内容主要有如下四个方面： 会计准则、制度及相关标准、规范的制定和组织实施。 会计市场管理。 会计专业人才评价。 会计监督检查。 （二）会计工作行政管理的内容 12 1．会计准则、制度及相关标准、规范的制定和组织实施 （二）会计工作行政管理的内容 《会计法》第8条规定：“国家实行的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，