项目十二 秘书办文工作（课件）《秘书理论与实务》第一课时同步教学（ 对外经济贸易大学出版社）

项目十二 秘书办文工作 一、办文工作概述 文书是人们在日常生活、机关公务活动中广泛使用的书面材料，它具有一定的惯用格式和规则。 （一）文书种类 1.公务文书。行政机关、企事业单位普遍使用，国家实行统一管理的文书。 2.专用文书。在一定部门或一定业务范围内使用的文书。 3.事务文书。机关、团体、企事业单位在日常工作和事务处理过程中常使用的形式比较灵活的文书。 （二）文书行文关系 来源 内部 文书 发文 收文 行文 关系 上行文 平行文 下行文 特急件 急 件 平 件 及时 原则 （三）文书行文原则 规范 原则 行文中应当遵循的规矩、要求和原则。它是机关单位的组织关系原则在应用文制作过程中的具体体现。 ①行文根据规则 各级机关、单位的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。隶属关系是指同一垂直组织系统中存在直接职能往来的上下级机关之间的关系。职权范围是指机关单位的职责和权力范围。 中华人民共和国国务院 ②部门互文规则 政府各部门在本部门职权范围内可以互相行文。 ③行文抄送规则 抄送是指发文机关在主送的同时，向需要执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。 X部门 上级 1 上级2 下级 ④协商一致规则 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 ⑤联合行文规则 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 ⑥逐级请示规则 各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示，即一级请示一级。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。 ⑦报告无复规则 报告是用来汇报工作、反映情况、答复上级机关询问的公文文种，因此报告中不得夹带请示事项。因为按规定，上级对下级机关的报告，是不作批复的。 ⑧刊发类同规则 经批准在报刊上全文发布的行政法规或者规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。在报刊上全文发布的行政法规、规章和法令，—般都属于要求周知的不涉密的普发性下行公文。 ⑨勿送个人规则 公文必须严格按照正确的渠道和程序处理，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告，否则可能延误公务，助长不正之风，产生误会或制造不必要的矛盾。 绝密 机 密 秘 密 保密 原则 30年 20年 10年 ■ 8.分发亦称封发，是指对撰制登记好的文书封装、发出的过程。分发是一项细致的工作，是将向外发出的文书信函进行封装、发出的过程。 $$