4.1财政预算法（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（清华大学·2017）

第四章 财政法律制度 第一节 财政预算法 主要内容 预算法 1 政府采购法 2 国库集中收付制度 3 第一讲 预算法 1.了解预算法律制度的构成 2.掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序以及预决算的监督 第一讲 预算法 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关制度。 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》有关国家预算管理的其他法规（三项构成） 第一讲 预算法 二、国家预算 国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划。 国家预算是具有法律效力的基本财政计划。 由预算收入和预算支出组成。 第一讲 预算法 ►国家预算的作用：3个 1.财力保证作用；　　 2.调节制约作用；　　 3.反映监督作用。 ►国家预算的级次划分　：按政权结构、行政区域和财政管理体制要求划分。　 1.一级政府一级预算。　　 2.我国的国家预算共分为5级，具体为：　　 （1）中央预算；　　 （2）省（自治区、直辖市）级预算；　　 （3）设区的市（自治州）预算；　　 （4）县（不设区的市、自治县、市辖区）级预 （5）乡（民族乡、镇）级预算。 中央－新疆－昌吉州－昌吉市－六工镇 第一讲 预算法 注意：除中央预算外，其他4个级次的预算都称为地方预算。5级概括为中央预算与地方预算　　 对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 【单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。　　 A.6级　　B.3级　　C.4级　　D.5级 ►下列各项中，属于我国国家预算级次机构设计依据的有（ ） A 国家政权结构 B 经济发展区域规划 C 行政区域划分 D 财政管理体制 ►下列各项中，不属于我国国家预算体系的有（ ） A 中央预算 B 省级（省、自治我、直辖市）预算 C 县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算 D 县级以上地方政府 派出机关预算 中央预算 中央各部门（含直属单位）的预算组成 国家预算 地方预算 由各省、自治区、直辖市总预算组成 中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体 直属单位：是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。 地方预算：由本级各部门（含直属单位）的预算组成。 思考：中央预算，由各地方预算组成，对吗？ ►下列关于中央预算的表述中，正确的有（ ） A 由中央各部门（含直属单位）的预算组成 B 中央预算包括地方向中央上缴 收入 C 中央预算不包括中央对地方返还或者给予补助的数额 D 中央预算不包括企业和事业单位的预算 国家预算的组成 国家预算 中央预算 地方预算 县、市 省、自治区、直辖市 设区的市（自治州） 乡（民族乡、镇） 总预算 部门单位预算 按收支管理范围分 按级次分 总预算：即政府的财政汇总预算。５级总预算。 注意：各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；下级政府只有本级预算的，总预算即本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算 如：昌吉州总预算构成：昌吉州政府各部门（直属单位）＋各县市总预算 国家预算的级次划分 中央预算 地方预算 省总预算 省本级预算 自治州总预算 本级预算 区（县）总预算 本级 乡镇预算 注意：国家预算从收支管理上分为总预算和单位预算，总预算是在单位预算的基础上汇总编制的。 地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 部门单位预算是总预算的基础，也是一项综合预算。 下列属于国家预算构成的有（　　）： Ａ中央预算　　　Ｂ地方预算　 Ｃ总预算　　　　Ｄ部门单位预算 ►下列关于地方预算的表述中，正确的有（ ） A 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成 B 包括下级政府向上级政府上缴的收入数额 C 包括上级政府对下级政府者给予补助的数额 D 地方预算不包括政党组织的预算 各级政府 （儿子） 人民代表大会 （大奶奶） 人民代表大会常务委员会（二奶奶） 财政部门 （孙子） 二、预算管理职权 县以上设二奶奶，乡镇没有二奶奶 二、预算管理职权 明确划分预算管理职权，是保证依法管理预算的前提。 （一）各级人民代表大会的职权　　 各级人民代表大会的职权有： ●审查权（本级预算草案及执行情况报告） ●批准权（本级预算及执行情况报告） ●变更撤销权（本级二奶奶常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。） 注意：乡级不设人大常委会，增加了“监督权” 二、预算管理职权 各级人大常委会的职权有： ●监督权 ●审批权（预算调整方案、