内容正文:
第十四单元 国家制度与社会治理
第1节 政治制度
1.先秦时期的政治制度
(1)夏朝:约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后,其子
启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,[1]________代替了禅让制。
(2)商朝:实行[2]__________,商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。商朝
已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
世袭制
内外服制
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(3)西周
①内容:[3]________是国家最高统治者;实行[4]________继承制。
②特点:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合;君主的权力不是
绝对的,受[5]______________的制约。
分封制、宗法制与礼乐制的关系
(1)权力分配:分封制,政治生活等级化——天下归周。
(2)权力继承:宗法制,家族生活政治化——天下归宗。
(3)权力认同:礼乐制,等级观念生活化——天下归心。
周天子
嫡长子
原始民主传统
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2.秦朝的政治制度
(1)皇帝制度:秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)三公九卿制
①名称和职能
名称 职能
三
公 丞相 百官之长,分左、右丞相,秉承皇帝旨意,统领众官,丞相府是行政中枢所在。
太尉 最高武官,掌军事。
御史大夫 副丞相,协理国政,掌管图籍、文书;最高监察官。
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务,下设若干部门,处理具体事务。
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②权力运作:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。
(3)郡县制:郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察;郡
县主要官吏都由[6]______直接任命。
(4)文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理;建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
中央
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官僚政治
西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭,秦以后的“官”则是皇帝任免,俸禄来自国家税收,形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工,职权分明,有职则有权,离职则无权,当官实际上成为一种职业,是君主专制中央集权的产物。官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度,官僚履行职责、执行政务的制度。
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3.两汉至明清时期政治制度的演变
(1)中央行政制度
西汉 汉武帝时,设立[7]______,中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手
中,从而使外朝丞相的权力大大削弱。西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。
东汉 刘秀将[8]________确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。
隋唐 三省六部制确立,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。中书省、门下
省、尚书省分掌决策、审议和执行,三省长官共同议政的地方叫政事堂。
[9] ________下设六部,分工处理具体政务。
中朝
尚书台
尚书省
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宋朝 最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职。宋太祖时设[10]________掌
管军政,[11]______掌握财政大权,分割宰相的权力。
元朝 实行[12]________总理全国政务的中枢制度。
明朝 明太祖废除中书省和宰相,设立内阁,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
清朝 雍正帝设立[13]________,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事,军机
处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
枢密院
三司
中书省
军机处
续表
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(2)地方行政制度
西汉 沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初实行[14]____________,包括王国和侯国;景
帝、武帝后,诸侯国的权力被不断削弱,不再对中央构成威胁。
东汉 东汉晚期,原来的监察区“[15]____”变为一级行政机构,形成州、郡、县三
级制。
魏晋
南北
朝 主要是州、郡、县三级制。
隋朝 废郡,以州统县,实行州、县二级制。
郡国并行制
州
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唐朝 由州、县二级制发展为道、州、县三级制;唐中期以后,形成藩镇割据势
力。
宋朝 分为州(府、军、监)和县二级,后又改道为路,形成路、州(府)、县三
级制。
元朝 实行[16]________,形成省、路、府、州、县多级行政制度。
明朝 废行中书省,权力由[17]