11.1环境保护与可持续发展（课件）《环境学基础（第二版）》同步教学（化学工业出版社）

环 境 学 基 础 11.1环境保护与可持续发展 环境与环境问题 1 人口与环境 3 目录 能源与环境 4 自然资源开发 利用与保护 5 水资源及其利用 与保护 6 生态学基础 2 水污染及防治 7 大气污染及防治 8 其他环境污染及防治 9 环境监测与评价概述 10 环境保护与可持续 发展 11 环境保护与可持续发展 11 11 环境保护与可持续发展 环境保护对策 一、环境管理 1、环境管理的定义 狭义的环境管理主要是指控制污染行为的各种措施。 广义的环境管理是指按照经济规律和生态规律，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需求又不超出环境的允许极限。 11 环境保护与可持续发展 2、环境管理的内容 从环境管理的范围来划分 资源环境管理 企业环境管理 部门环境管理 从环境管理的性质来划分 环境计划管理 环境质量管理 环境技术管理 11 环境保护与可持续发展 3、环境管理的基本职能 统筹规划 宏观指导 组织协调 监督检查 提供服务 基本职能 11 环境保护与可持续发展 4、环境管理制度 环境管理制度 环境保护规划制度 “三同时”制度 环境影响评价制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中控制制度 排污申报登记与排污许可证制度 限期治理污染制度 现场检查制度 11 环境保护与可持续发展 二、环境规划 1、环境规划的含义及作用 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排。这种规划是对一定时期内环境保护目标和措施所做出的规定，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与环境协调发展。其作用体现在： 环境规划的作用 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分 经济发展与污染环境这是客观存在的事实 环境规划是环境决策在时间、空间上的具体安排 环境规划的目的是为环境管理提供切实可行的最终方案，控制环境污染，改善提高生产（生活）环境质量，使经济与环境保护协调发展 11 环境保护与可持续发展 2、环境规划的类型 ⑴从范围和层次划分 ①国家环境规划 协调全国经济社会发展与环境保护之间的关系，成为全国发展规划的组成部分。 ②区域环境规划 包括城市环境规划、乡镇环境规划、风景游览区环境规划、水系环境规划、资源能源开发区环境规划等。区域环境规划的综合性、地区性强，它是国家环境规划的基础，又是制定城市环境规划、工矿区环境规划的依据。 ③部门环境规划 包括工业部门、农业部门、交通运输环境规划等。 11 环境保护与可持续发展 ⑵从性质上划分 ①生态规划 在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因素，而是把当地的地球物理系统、生态系统和社会经济系统紧密结合在一起进行考虑，使经济发展能够符合生态规律，既能促进和保证经济发展，又不致使当地的生态系统遭到破坏。 ②污染综合防治 也称污染控制规划，是当前我国环境规划的重点。根据范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划，如经济协作区、能源基地、城市、水域等污染综合防治规划。 ③自然保护规划（或重点保护对象） 这类规划范围广泛，主要保护生物资源和其他可更新资源以及文物古迹、有特殊价值的水源地、地貌景观等。 ④环境科学技术发展规划 主要内容包括为实现上述三方面规划所需的科学技术研究；发展环境科学体系所需要的基础理论研究；环境管理现代化的研究。 11 环境保护与可持续发展 3、环境规划的内容 环境调查与评价 环境预测 环境区划 环境目标 环境规划设计 环境规划方案的选择 实施环境规划的支持与保证 11 环境保护与可持续发展 4、环境规划的特点 综合性 广泛性 地区性 长期性 预测性 11 环境保护与可持续发展 三、环境立法 1、环境保护法的定义 该定义主要包括以下几个方面的含义：环境保护法的目的是通过防治环境污染和生态破坏，协调人类与自然环境之间的关系，保证人类按照自然客观规律特别是生态学规律开发利用、保护改善人类赖以生存和发展的环境资源，维持生态平衡，保护人体健康和保障经济社会的可持续发展；环境保护法产生的根源是人与自然环境之间的矛盾，而不是人与人之间的矛盾，其调整对象是人们在开发利用、保护改善环境资源，防治环境污染和生态破坏的生产、生活或其他活动中所产生的环境社会关系。 环境保护法是为了协调人类与自然环境之间的关系，保护和改善环境资源，以保护人民健康和保障经济社会的可持续发展，而由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的调整人们在开发利用、保护改善环境资源的活动中所产生的各种社会关系的行为规范的总称。 1