2.1公文概述（课件）-《应用文写作》同步教学（大连理工大学出版社）

模块二公文 学习情境一　公文概述 学习情境二　命令（令）、议案、 　　　　　　决定 学习情境三　公告、通告 学习情境四　通知、通报 学习情境五　报告、请示 学习情境六　批复、意见 学习情境七　函、纪要 学习任务： 01 了解公文的概念、特点、种类及作用。 02 掌握公文的行文格式。 03 学会撰写常用公文。 1 学习情境一　公文概述 01 2 学习情境一　公文概述 一、公文的概念及其种类 党政机关公文： 　　党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。 （一）概念 3 学习情境一　公文概述 　　2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》,同时废止了1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。 　　《党政机关公文处理工作条例》中规定公文种类为15种。主要是:决议、命令(令)、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要。党的机关一般不使用命令(令)、公告、通告、议案这四个文种;行政机关一般不使用决议、公报这两个文种。 一、公文的概念及其种类 （二）种类 4 学习情境一　公文概述 一、公文的概念及其种类 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （一）决议 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位 和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （二）决定 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性 措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （三）命令（令） 5 学习情境一　公文概述 一、公文的概念及其种类 适用于公布重要决定或者重大事项。 （四）公报 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （五）公告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （六）通告 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （七）意见 6 学习情境一　公文概述 一、公文的概念及其种类 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或者执行的事项，批转、转发公文。 （八）通知 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （九）通报 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （十）报告 适用于向上级机关请求指示、批准。 （十一） 请示 7 学习情境一　公文概述 一、公文的概念及其种类 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十三） 议案 适用于答复下级机关请示事项。 （十二） 批复 适用于相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 （十四） 函 适用于记载会议主要情况和议定事项。 （十五） 纪要 8 学习情境一　公文概述 一、公文的概念及其种类 上述公文,按照行文方向划分有三种: 平行文 下行文 上行文 上行文指的是具有隶属关系的下级机关向上级机关报送的公文,如请示、报告等。 平行文指同一组织系统的同级机关或不相隶属机关之间的来往公文,如函、议案等。 下行文指领导机关对下级机关、所属机关发送的公文,如命令(令)、决定、指示、通知、通报、批复、纪要等。 9 学习情境一　公文概述 二、公文的特点及其作用 （一）公文的特点 针对性和指导性 权威性和政策性 2 1 　　公文的权威性主要体现在制定者和内容上,党政机关公文是各级党政机关根据法律赋予的权限和职责制作并发布的,表达的内容是党政机关对特定问题的权威意见、看法和要求。 　　党政机关公文总是根据现实需要,为解决某个特定问题和指导某项工作而制发,不仅要体现上级机关的精神,而且要结合本地本部门实际,针对全局或局部工作,对布置的任务、安排的工作、规定的事项、提出的要求,都要交代得比较具体、明确,有鲜明的、现实的针对性和指导性。 10 学习情境一　公文概述 二、公文的特点及其作用 规范性和约束性 3 　　从内容看,党政机关制发公文,语言运用极其规范,其传达的意志不以受文者是否同意为前提。 程序性和严密性 4 　　公文制发和处理必须履行规定的程序,从起草、审核、签发、校印、发出,到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁,环环相扣、步步相接,程序性和严密性极强。 对应性和定向性 5 　　党政机关行文必须根据隶属关系和职权范围确定,也就是说,什么样的公文由什么单位制发、哪一级单位制发,有具体、明确的对应关系。 （一）特点 11 6.记载工作,积累史料 学习情境一　公文概述 二、公文的概念及其种类 （二）公文的作用 4.总结工作,推广经验 3.请示工作,答复问题 2.联系工作,交流情况 1.指导工作,传达意图 5.有据可依