1.2会计工作管理体制（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（清华大学版·2019）

财经法规与会计职业道德 第一章 会计法律制度 由NordriDesign提供 www.nordridesign.com 第一节会计法律制度 第二节会计工作管理体制 第三节会计核算 第四节会计监督 第五节会计机构与会计人员 第六节法律责任 本章内容结构 学习目标： 掌握我国会计管理形成的三个体制的重点内容，如会计工作行政管理的主管部门及管理原则；会计自律管理的两个主要组织及单位内部管理中单位负责人及会计人员的内容。 第二节 会计工作管理体制 概念 会计工作管理体制，是指国家划分会计工作管理权限的制度，规定了中央、地方、部门、单位在各自方面对会计工作的管理范围、权限职责及其相互关系，包括会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。我国形成了会计行政管理、自律管理和单位会计管理三种制度。 一、会计工作管理体制 单位会 计管理 会计自 律管理 会计行 政管理 会计工作管理体制 （一）国务院财政部门主管全国的会计工作 1、主管部门 全国：国务院财政部门--统一领导 地方：县级以上人民政府财政部门--分级管理 2、管理原则 统一领导，分级管理 二、会计工作的行政管理 （三）业务主管部门和其他政府管理部门在监管会计工作中的作用　 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管部门应当依照法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。 （四）财政部门履行的会计行政管理职能 1、制定国家统一的会计准则制度 制定和组织实施国家统一的会计准则制度是财政部门管理会计工作的一项最基本的职能。 国务院财政部 解放军总后勤部 国家统一的会计制度 军队 报批 （实施国家统一的会计制度的具体办法） 国务院有关部门 有特殊要求的行业 报备 （实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定） 制定公布 制定 制定 2、会计市场管理 （1）准入管理 会计从业资格-从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书——门槛，执业资质。 注册会计师资格 会计师事务所的设立-应当经所在地的省级以上人民政府财政部门批准设立，并取得由财政部统一印制的会计审计许可证。 代理记账机构的设立-经所在地的县以上人民政府财政部门批准设立，并取得由财政部统一印制的代理记账许可证。 对于不具备设置会计机构或会计人员条件的单位应当委托代理记账机构办理会计业务。 （2）过程管理 （3）退出管理 撤回许可，吊销资格 二、会计工作的行政管理 3、会计专业人才评价 （1）会计专业技术资格 初级(会计员、助理会计师)、中级(会计师 )、高级(高级会计师 )会计人才评价 初级和中级会计资格的取得实行全国统一考试； 高级会计资格的取得实行考试与评审相结合制度。 （2）会计行业领军（后备）人才的培养 企业类 行政事业类 注册会计师类 学术类 （3）对先进会计人员表彰奖励 会计法规定，对认真执行会计法律制度、忠于职守、坚持原则、成绩显著的会计人员，给予精神或物质奖励。 （4）会计监督检查 我国财政部门实施的会计监督检查包括会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。 财政部--全国 县级以上地方各级人民政府财政部门—本行政区域内 我国目前会计工作的自律管理组织主要有中国注册会计师协会、中国会计学会和中国总会计师协会。 1、中国注册会计师协会 中国注册会计师协会，是注册会计师行业的管理组织；省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师行业的地方组织。 2、中国会计学会 全国会计领域各类专业组织（包括会计理论界、实务界会计工作者）自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织，接受财政部和民政部的业务指导、监督和管理。 3、中国总会计师协会 中国总会计师协会是经财政部审核同意、民政部正式批准，依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的非营利性国家一级社团组织，是总会计师行业的全国性自律组织。 三、会计工作的自律管理 管理内容： 单位内部的会计工作管理主要包括单位负责人的职责、会计机构的设置、会计人员的选拔任用、会计人员回避制度。 （一）单位负责人的职责 1、单位负责人的界定 单位负责人主要包括两类人员： 　　一是单位的法定代表人（也称法人代表）； 　　二是依法代表非法人单位行使职权的负责人（有限责任和无限连带责任的两种“一把手”）。 会计机构负责人不是单位负责人。 四、单位内部的会计工作管理 2、单位负责人的职责 单位的负责人是会计责任主体，具体责任有： （1）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 （2）组织领导会计机构、会计人员和其他人员严格遵守《会计法》的各项规定。 （3）支持、保护、奖励敢于坚持原则，依法履行职责，抵制违法违纪行为的会计人员。 （4）在财务会计报告上签名并