第一章 财政概述（课件）-《财政与金融》同步教学（大连理工大学出版社）

第一章 财政概述 本章导言 在日常生活中，人们经常可以听到或看到这样的报道：政府将增拨870亿元用于中国西部的开发；政府将进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重；政府将增发1000亿元国债，用于刺激经济的增长。财政部建议，将个人所得税起征点提高至2000元；取消出口企业的出口退税。对于一家以出口为主的外贸企业，或一个收入水平不是很高的企业职工，或者一个将要踏上工作岗位的应届大学毕业生来说，这些消息意味着企业的出口成本将会上升，职员的税收负担将有所减轻，学生的就业机会将有所增加，我国的社会保障体系将更加健全等。 第一章 财政概述 通过学习，了解财政的产生与发展过程，掌握财政的概念、特征与职能；熟悉公共财政和公共产品的含义、特征和意义；了解市场经济与公共财政的关系，认识公共财政在现代经济生活中的地位和作用，为深入学习财政知识打好基础。 本章主要阐述财政的基本理论 第一章 财政概述 第二节 市场经济与公共财政 第三节 财政的职能 第一节 财政的概念与特征 第一节 财政的概念与特征 一、财政的概念 二、财政的产生 三、财政的类型 四、财政的基本特征 第一节 财政的概念与特征 一、财政的概念 二、财政的产生 一般而言，财政是一种国家或政府的经济行为，是指以国家或政府为主体的收支分配活动。 财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 私有 制 剩余 产品 阶 级 财 政 国 家 三、财政的类型 经济形态或体制类型 财政 类型 财政活动的性质 自然经济 家计 财政 满足个人或私人 （君主）需要 商品 经济 计划经济 体制 生产 财政 满足国家实现政治、 经济职能的需要 市场经济 体制 公共 财政 满足社会公共需要 第一节 财政的概念与特征 四、财政的基本特征 （1）财政的分配主体--国家(政府)； （2）财政分配的客体--一部分社会产品或国民收入 (其中主要是剩余产品)； （3）财政分配的目的--满足国家实现其职能的公共需要。 全部社会产品价值=（C） + （V） + （M） 补偿生产资料价值 劳动者个人收入 剩余产品价值 综上：财政是以国家为主体，通过政府收支活动，集中一部分社会 资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。 第一节 财政的概念与特征 社会公共需要与承担主体 社会公共需要 类型 社会公共需要 层次 政府服务的项目 经费负担的主体 完全的 社会公共需要 第一层次 国防、外交、公安、司法、行政管理、普通教育、卫生保健、基础科学研究、生态环境保护等 财政 准社会公共需要 第二层次 专业教育、医疗机构、社会保险、抚恤救济、价格补贴等 财政、企业、 居民 视同 社会公共需要 第三层次 邮政、电信、交通、供气、电力、大江大河治理、大型农田水利设施等 财政、企业 第一节 财政的概念与特征 第一章 财政概述 第三节 财政的职能 第一节 什么是财政 第二节 市场经济与公共财政 第二节 市场经济与公共财政 一、市场经济 二、公共财政 第二节 市场经济与公共财政 一、市场经济 （一）市场经济的基本内涵 市场经济是指社会资源的配置由市场起主导作用的经济，是以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。 市场机制 价格机制 供求机制 竞争机制 第二节 市场经济与公共财政 一、市场经济 （二）市场缺陷的表现 1. 不能提供公共品或公共服务 （1）公共产品（也称公共商品、公共物品或公共品） a. 通俗解释——是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务； b. 准确地说——就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 （2）公共产品的基本特征 a. 效用上的不可分割性； b. 消费上的非竞争性； c. 收益上的非排他性。 （3）公共产品的类型 a. 纯公共产品； b. 准公共产品。 第二节 市场经济与公共财政 一、市场经济 （二）市场缺陷的表现 2. 无法消除外部经济的负面效应 （1）外部性 在市场经济中，当市场主体的一项经济活动给其他社会成员带来好的或坏的影响，而又不能使市场主体得到相应的补偿或给予其他社会成员赔偿的时候，就会产生“外部性”或“外部影响”。 （2）种类 a. 外部经济（正外部效应） b. 外部不经济（负外部效应） 第二节 市场经济与公共财政 一、市场经济 （二）市场缺陷的表现 3. 垄断的存在 4. 不完全市场 5.