9.1 科学立法（教案）-【精心备课】2023-2024学年高一政治《政治与法治》配套课件+教案（统编版必修3）

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1科学立法 课标要求：阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 学习目标： 1.科学立法的内涵。 2.科学立法的标准。 3.阐述科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。 政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。 科学精神：理解科学立法的内涵、标准。 法治意识：增强公民的法治观念和法治意识 公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。 教学重难点：严格规范公正文明执法的重大意义；如何加强人权司法保障。如何增强全民守法的积极性和主动性。 出示课题：科学立法 第一目 科学立法的内涵 议题一：为什么要科学立法 提示：①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律规范既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。 ②从行政诉讼法的制定和修改过程可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。 一、科学立法的内涵 1、科学立法的重要性 （1）建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、科学立法。 我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面总体上实现了有法可依。 （2）科学立法强调立法的科学性 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2、科学立法的内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（生产关系符合生产力的发展要求，生产关系一定要适应生产力的发展—科学立法的核心），不断提高法律的质量。（完善法律体系必须抓住提高立法质量这个关键） 3、科学立法的原则 （1）从立法的方向上，科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 例：2012年12月28日，全国人大常委会表决通过新修订的《老年人权益保障法》，附则9章85条，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。解读为将子女“常回家看看”正式写入法律。2013年7月1日起，新修订的《老年人权益保障法》等正式实施。 （2）从立法的实效上，科学立法符合国情和实际。 具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （3）从立法的方法上，立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 法律体系的内在逻辑包括以下几个方面： ①法律层级和权威性：法律体系是由不同层次的法律构成，不同法律间存在权威性和优先顺序，比如宪法在法律体系中具有最高的权威性。 ②法律关联和衔接：不同的法律互相关联和衔接，构成一个系统化的法律体系。比如制定法律时需要考虑其与现有法律的关联，避免矛盾和冲突。 ③法律适用和解释：法律体系要求统一适用法律，同时需要对法律进行解释和适用，保证法律的正确实施。 第二目 推进科学立法 议题二：如何推进科学立法 二、推进科学立法 1、科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 探究与分享二： 《中华人民共和国立法法》 第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。 提示：①科学立法、民主立法、依法立法是提高立法质量的根本途径。 ②坚持科学立法，核心在于符合国情和实际，尊重和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性。 坚持民主