单元4：18精打细算--政府采购法律制度（课件）-《财经法规与会计职业道德》同步教学（高教版.第三版）

18精打细算--政府采购法律制度 目录 政府采购概述 政府采购法律体系 政府采购程序 政府采购监督与检查 政府采购案例分析 政府采购概述 01 政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，从国内、外市场上为政府部门或所属公共部门购买货物、工程和劳务的行为。简言之，政府采购就是公共采购。 政府采购制度是有关政府采购的一系列法规、规章、办法的总称。 政府采购法律制度是调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。 01 02 03 政府采购的定义 意义 有利于加强财政支出管理；有利于发挥政府在市场经济中的作用；有利于开展反腐倡廉工作；有利于推进我国加入世贸组织的进程。 目的 提高采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护采购当事人的合法权益，促进廉政建设。 政府采购的目的和意义 竞争性原则 公平性原则 给予所有投标人平等的竞争机会，反对歧视和偏袒。 公正性原则 按照事先公布的规则，公正地对待每一个投标人。 通过竞争，获得货物、工程和服务的最优惠价格，提高资金的使用效益。 诚实信用原则 要求招标人按照招标文件如实如期签约，投标人按照投标文件的承诺履行义务。 政府采购的基本原则 政府采购法律体系 02 01 制定目的 规范政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设。 02 主要内容 规定了政府采购的基本原则、适用范围、采购方式、采购程序、监督检查等方面的内容。 03 意义 为政府采购提供了法律依据，有利于推动政府采购的规范化、透明化和法制化。 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法》 01 规定了招标投标活动的基本原则、程序和监督等方面的内容，是政府采购的重要法规之一。 02 《中华人民共和国合同法》 规定了合同的订立、履行、变更和终止等方面的内容，是政府采购合同管理的重要依据。 03 《中华人民共和国产品质量法》 规定了产品质量的基本要求、监督检查和法律责任等方面的内容，是政府采购中产品质量控制的重要依据。 政府采购相关法规 这些法规主要规定了地方政府采购的具体操作程序、管理方式、监督检查等方面的内容，进一步细化了政府采购的相关规定，有利于推动地方政府采购的规范化、透明化和法制化。 各省市地方政府根据《中华人民共和国政府采购法》和相关法规，结合本地区实际情况，制定了一系列地方政府采购法规，如《北京市政府采购管理办法》等。 地方政府采购法规 政府采购程序 03 根据政府预算和项目需求，制定详细的采购计划，包括采购物品或服务的名称、规格、数量、质量要求等。 采购计划的编制 对采购计划的预算进行审核，确保采购计划的合理性和可行性。 预算审核 将采购计划报送相关部门审批，获得批准后方可进行后续采购工作。 计划审批 采购计划的制定 公开招标 通过发布公告，吸引符合条件的供应商参与竞标，竞争性最强。 邀请招标 向特定的供应商发出邀请，邀请其参与竞标，竞争性相对较弱。 竞争性谈判 与多家供应商进行谈判，选择最符合条件的供应商。 单一来源采购 直接与唯一的供应商进行采购，适用于特殊情况或不可替代的物品或服务。 采购方式的确定 采购文件的编制 采购文件的制作 根据采购计划和采购方式，制作相应的采购文件，包括招标书、邀请书、谈判文件等。 采购文件的发布 通过公告、电子邮件、邮寄等方式发布采购文件，确保所有符合条件的供应商都能获得采购文件。 采购文件的澄清与修改 在采购过程中，根据需要对采购文件进行澄清或修改，并及时通知已获取采购文件的供应商。 组建评审委员会，负责对供应商提交的响应文件进行评审。 评审委员会的组建 评审过程的组织 评审结果的确定 组织评审委员会按照规定的程序和标准对响应文件进行评审，确保评审过程的公正、公平和公开。 根据评审委员会的评审结果，确定最符合条件的供应商，并作出相应的采购决策。 03 02 01 采购评审与决策 政府采购监督与检查 04 01 02 监督机构 各级人民代表大会及其常务委员会、审计机关、财政部门等。 监督职责 对政府采购活动进行监督，确保采购活动合法、合规、公平、公正。 监督机构与职责 政府采购预算、采购方式、采购程序、合同履行等全过程。 现场监督、审计、调查、检查等。 监督内容 监督方法 监督内容与方法 03 公开监督结果 将监督结果向社会公开，接受公众监督。 01 对违规行为进行处理 对违规的采购人、供应商、评审专家等，依法进行处理，包括警告、罚款、禁止参加政府采购活动等。 02 对监督机构和人员的责任追究 对监督机构和人员未履行监督职责或履行不当的，依法追究其责任。 监督结果的处理 政府采购案例分析 0