单元4：18.2 政府采购的实施和监督（课件）-《财经法规与会计职业道德》同步教学（高教版.第三版）

18.2 政府采购的实施和监督 目录 政府采购概述 政府采购的实施过程 政府采购的监督机制 政府采购的问题与对策 政府采购概述 01 特点 政府采购是一种公共采购制度，具有采购主体的特定性、资金来源的公共性、采购目的的非营利性、采购活动的规范性等特点。 定义 政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 定义与特点 提高财政资金使用效益 通过集中采购、批量采购等方式降低采购成本，提高财政资金的使用效益。 促进公平竞争 政府采购具有公平竞争的特点，能够促进企业间的公平竞争，推动产业的发展。 推动政府职能转变 政府采购制度的建立有利于推动政府职能的转变，使政府更好地履行公共服务职能。 促进反腐倡廉 政府采购制度的规范化和法制化能够有效地遏制腐败现象的发生，促进反腐倡廉建设。 政府采购的重要性 政府采购制度起源于西方国家，随着资本主义市场的发展而逐步完善。我国政府采购制度起步较晚，但发展迅速，逐渐形成了较为完善的制度体系。 目前，全球政府采购规模占全球GDP的比重已经超过10%，成为世界经济的重要组成部分。未来，政府采购将更加注重环保、可持续发展、科技创新等方面，并加强国际合作与交流。 起源与发展 现状与趋势 政府采购的历史与发展 政府采购的实施过程 02 01 确定采购需求 根据政府机构的工作需要，明确所需采购的物品、规格、数量等。 02 市场调研 了解市场行情，收集供应商信息，为后续采购方式的选择提供依据。 03 制定采购计划 根据采购需求和市场调研结果，制定详细的采购计划，包括预算、时间安排等。 采购计划的制定 公开招标 邀请招标 向特定的几家供应商发出邀请，邀请其参与竞标。 竞争性谈判 直接与多家供应商进行谈判，选择最符合条件的供应商。 通过发布公告的方式邀请所有符合条件的供应商参与竞标。 单一来源采购 向单一供应商直接采购，适用于只能从特定供应商处获取的货物或服务。 采购方式的确定 供应商选择 01 根据采购方式确定的竞标结果或谈判结果，选择最符合条件的供应商。 02 合同条款谈判 与选定的供应商就合同条款进行谈判，包括价格、质量、交货期等。 03 签订合同 双方达成一致后，签订正式的采购合同。 采购合同的签订 物品检验 对采购物品进行质量、规格等方面的检验，确保符合合同要求。 验收标准制定 根据采购合同和政府机构的需求，制定详细的验收标准。 不合格品的处理 对不合格的物品进行处理，可能需要进行退货、换货等操作。 采购物品的验收 发票审核 核对供应商提供的发票与实际采购物品是否一致。 付款后跟进 确保供应商提供相应的售后服务，并对整个采购过程进行总结和评价。 付款操作 根据合同约定的付款方式，进行付款操作。 采购物品的付款 政府采购的监督机制 03 采购部门内部应设立专门的监督机构或人员，对采购过程进行全程监督，确保采购活动的合法、合规和公平。 审计部门应对政府采购活动进行审计，对采购预算、合同履行、资金使用等方面进行审查，确保采购活动的规范性和有效性。 采购部门内部监督 审计部门监督 内部监督 01 02 立法机关监督 立法机关应对政府采购法律法规的制定和执行情况进行监督，对重大采购项目进行审议和监督。 司法机关监督 司法机关应对政府采购纠纷进行处理，对违规行为进行法律制裁，维护公平竞争和市场秩序。 外部监督 媒体和社会公众应对政府采购活动进行舆论监督，对违规行为进行曝光和谴责，促进采购活动的透明度和公正性。 独立的第三方评估机构可以对政府采购活动进行评估和监督，提供客观、专业的意见和建议。 社会监督 第三方评估机构监督 社会舆论监督 法律法规的制定和完善 政府应制定和完善政府采购法律法规，明确采购活动的原则、程序和标准，为监督提供法律依据。 法律责任的追究 对违反政府采购法律法规的行为，应依法追究相关人员的法律责任，维护采购活动的严肃性和公正性。 法律监督 政府采购的问题与对策 04 信息不透明 政府采购过程中信息不透明，缺乏公开透明的机制，导致公众无法了解采购的具体情况。 缺乏竞争 政府采购过程中缺乏竞争，可能导致采购价格过高或质量不佳。 采购效率低下 政府采购流程繁琐，效率低下，可能导致延误采购时机或增加采购成本。 监管不力 政府采购监管不力，可能导致采购过程中的违规行为和腐败现象。 政府采购中的问题 建立健全政府采购监督机制，强化对采购全过程的监管，确保采购活动依法合规进行。 建立健全监督机制 加强审计和监察 鼓励社会监督 加强对政府采购的审计和监察力度，及时发现和纠正违规行为。 鼓励社会各界对政府采购进行监督，提高公众参与度。 03 02 01 加强政府采购的监督力度 制定更加完善的政府采购法律法规，明确各