单元4：18.1 初识政府采购（课件）-《财经法规与会计职业道德》同步教学（高教版.第三版）

18.1 初识政府采购 CATALOGUE 目录 政府采购概述 政府采购的流程 政府采购的监管 政府采购的国际经验与借鉴 我国政府采购的改革与发展 政府采购概述 01 CATALOGUE 采购对象 政府采购的对象包括货物、工程和服务，如办公设备、建筑材料、咨询服务等。 政府采购定义 政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，使用财政性资金以法定的方式、方法和程序，购买货物、工程或服务的消费行为。 采购主体 政府采购的主体是各级政府及其所属机构，包括国家机关、事业单位和团体组织等。 资金来源 政府采购的资金来源是财政性资金，包括预算内资金和预算外资金。 政府采购的定义 政府采购的目的是为了满足公共需求，提供公共产品和公共服务，维护公共利益和社会福利。 保障公共利益 通过集中采购、竞争性谈判等方式，政府采购可以获得更优惠的价格和更好的质量，从而节约财政资金。 节约财政资金 政府采购可以促进公平竞争，推动国内产业的发展和市场机制的完善。 促进公平竞争 政府采购可以推动可持续发展，如购买环保产品和服务，促进绿色低碳发展等。 推动可持续发展 政府采购的目的和意义 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 政府采购的基本原则 01 02 03 04 政府采购的信息和程序应当公开透明，确保公平竞争和公正交易。 政府采购应当公平对待所有供应商，确保市场主体平等参与竞争。 政府采购应当遵循公正原则，不得有任何歧视或偏袒行为。 政府采购应当遵循诚实信用原则，确保供应商履行合同义务，维护公共利益和社会秩序。 政府采购的流程 02 CATALOGUE 确定采购需求 明确采购的商品、服务或工程，以及采购的数量、质量、技术规格等要求。 市场调研 了解相关商品、服务或工程的市场供应情况，为后续采购方式的确定提供依据。 制定采购计划 根据采购需求和市场调研结果，制定详细的采购计划，包括采购预算、采购时间安排等。 采购计划的制定 03 发布采购公告 将招标文件或谈判文件发布在指定的媒体上，邀请供应商参与采购活动。 01 确定采购方式 根据采购需求和相关法律法规，选择合适的采购方式，如招标、竞争性谈判、询价等。 02 制定招标文件或谈判文件 根据采购方式，制定相应的招标文件或谈判文件，明确采购要求、投标或报价要求等。 采购方式的确定 公告内容要求 采购公告应包括采购项目名称、采购需求、采购方式、投标或报价要求、供应商资格要求等必要信息。 公告发布时间 根据相关法律法规规定，采购公告的发布时间应满足一定期限，以确保足够多的供应商有机会参与采购活动。 发布采购公告 在指定的媒体上发布采购公告，向社会公开采购信息，邀请供应商参与采购活动。 采购公告的发布 评审委员会评审 组建评审委员会对符合资格要求的供应商进行评审，根据投标或报价情况、技术方案等综合因素选定中标或成交供应商。 中标或成交供应商的确定 根据评审委员会的评审结果，确定中标或成交供应商，并发布中标或成交公告。 供应商资格审查 对参与采购活动的供应商进行资格审查，确保符合采购公告中规定的资格要求。 供应商的选定 合同签订 中标或成交供应商与采购方签订书面合同，明确双方的权利和义务。 合同履行 中标或成交供应商按照合同约定履行义务，完成商品、服务或工程供应任务。 验收与结算 在合同履行完毕后，进行验收和结算工作，确保合同履行符合要求。 合同的签订与履行 政府采购的监管 03 CATALOGUE 监管机构 政府采购的监管机构通常由财政部、审计署、公共资源交易中心等部门组成，负责制定采购政策、监督采购过程、管理采购人员等职责。 监管职责 监管机构负责对政府采购活动进行全程监管，包括审查采购计划、审批采购方式、监督采购过程、审计采购结果等，以确保采购活动的合法性、公正性和透明性。 监管机构及其职责 监管机构采取多种方式对政府采购进行监管，包括现场监督、定期审计、随机抽查等，以确保采购过程的规范性和合规性。 监管机构采用多种方法进行监管，包括制定规章制度、发布政策文件、组织培训和宣传等，以提高采购人员的专业素养和规范意识。 监管方式与方法 监管方法 监管方式 违规行为认定 监管机构负责对政府采购中的违规行为进行认定，包括违反法律法规、违反采购程序、涉及利益输送等行为。 处理措施 对于违规行为，监管机构将采取相应的处理措施，包括警告、罚款、撤销合同等，以维护采购活动的公正性和公平性。同时，监管机构还将对违规行为进行记录和公示，以形成有效的信用约束机制。 违规行为的处理 政府采购的国际经验与借鉴 04 CATALOGUE 1 2 3 随着信息技术的发展，国际政府采购越来越倾向于电子化，通过网络平台进行采购操作，提高了采购效率和透明度。 电子化 各国政府采购法律法规逐渐完善，规范化程度不断提高，为