模块四 公共财政常态化运行的基础——解读财政法规制度

《财经法规与会计职业道德》 模块四 公共财政常态化运行的基础 ——解读财政法规制度 标 题 页 主编 程淮中 鲍建青 东北财经大学出版社 1 1 目 录 页 任务 1 熟悉预算基本法，开展预决算管理 任务 3 实行国库集中支付，建立国库 单一账户体系 明确法律责任，增强红线意识 任务 2 规范政府采购，完善采购方式 公共财政常态化运行的基础 ——解读财政法规制度 模 块 四 1 1 过 渡 页 预算法律制度的构成 国家预算 任务1： 熟悉预算基本法，开展预决算管理 预算管理职权 预算收入与预算支出 预算组织程序 决算 预决算的监督 法律责任 ‹#› 1 预算法律制度是指国家经过法定程序批准的，用以调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成我国的预算法律体系。 一、预算法律制度的构成 任 务 1 任务 2 任务 3 1 国家预算，也称政府预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 二、国家预算 任 务 1 任务 2 任务 3 1、国家预算的概念 1 反映监督 调节制约 财力保证 国家预算 作用 二、国家预算 任 务 1 任务 2 任务 3 2、国家预算的作用 1 乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 县市级（县、自治县、 不设区的市、市辖区）预算 地市级（设区的市、自治州）预算 省级（省、自治区、 直辖市）预算 中央预算 二、国家预算 任 务 1 任务 2 任务 3 3、国家预算级次的划分 1 部门 单位 预算 总 预算 地方 预算 中央 预算 按政府级次 按收支管理范围 二、国家预算 任 务 1 任务 2 任务 3 4、国家预算的构成 1 财经法规与会计职业道德 社会保险 基金预算 国有资本 经营预算 政府性 基金预算 一般公 共预算 按预算收支内容划分 二、国家预算 任 务 1 任务 2 任务 3 4、国家预算的构成 1 各级人民代表大会及其常务委员会的职权 各级人民政府的职权 各级财政部门的职权 各部门、各单位的职权 三、预算管理职权 任 务 1 任务 2 任务 3 1 预算收入按来源分类 四、预算收入与预算支出 任 务 1 任务 2 任务 3 1、预算收入 1 中央预算收入 预算收入按归属分类 中央和地方预算共享收入 地方预算收入 四、预算收入与预算支出 任 务 1 任务 2 任务 3 1、预算收入 1 包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。 预算支出按照功能分类 四、预算收入与预算支出 任 务 1 任务 2 任务 3 2、预算支出 1 商品和 服务支出 资本性 支出 工资 福利 支出 其他 支出 预算支出按其经济性质分类 四、预算收入与预算支出 任 务 1 任务 2 任务 3 2、预算支出 1 预算 编制 预算 审批 预算 执行 预算 调整 决算 编制和 批准 预算组 织程序 五、预算组织程序 任 务 1 任务 2 任务 3 1 决算 草案 编制 决算 草案 审批 决算 草案 批复 决算 六、决算 任 务 1 任务 2 任务 3 1 社会监督 国家权力机关的监督 各级政府财政部门的监督 各级政府审计部门的监督 各级政府 的监督 … … 七、预决算的监督 任 务 1 任务 2 任务 3 1 八、法律责任 任 务 1 任务 2 任务 3 各级政府及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任： 　　(1)未依照本法规定，编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的； 　　(2)违反本法规定，进行预算调整的； 　　(3)未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的； 　　(4)违反规定设立政府性基金项目和其他财政收入项目的； 　　(5五)违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的 　　(6)违反本法规定开设财政专户的。 1 八、法律责任 任 务 1 任务 2 任务 3 各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分： 　　(1)未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的； 　　(2)违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入