第四章 财政法律制度（1）（课件）- 《财经法规与会计职业道德第5版》同步教学（东北财经版）

财经法规与会计职业道德 （第五版） 第四章 财政法律制度 【考情分析】 本章主要涉及的考点有预算法律制度的构成，国库集中支付制度的概念，政府采购法律制度的构成和原则，国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序以及预决算的监督，政府采购的执行模式和方式，国库单一账户体系的构成及财政收支的方式等。 主要题型有单项选择题、多项选择题、判断题和案例分析题。 学习的重点是国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序以及预决算的监督，政府采购的执行模式和方式，国库单一账户体系的构成及财政收支的方式。 第一节　预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。。 （一）《预算法》 （二）《预算法实施条例》 第一节　预算法律制度 二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 第一节　预算法律制度 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用 财力保证作用，体现了国家预算的分配职能，在实际工作中就是有计划地筹集资金和安排支出的活动和过程。 2.调节制约作用 （1）有效地利用国家预算收支的综合平衡，调节社会总供求平衡，促进经济发展。 （2）通过预算支出，调整国民经济结构。 3.反映监督作用 【真题演练】 【真题演练】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（　）。（2014年，多项选择题） 　　A.《预算法》是我国第一部财政基本法律 　　B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 　　C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的 　　D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行 【答案】ABD 【解析】选项C，《预算法实施条例》是国务院制定，但不是由全国人民代表大会审议通过的。 第一节　预算法律制度 二、国家预算概述 （三）国家预算级次的划分 预算级次是按一定原则设置和构建的预算管理层级结构。在我国，预算级次可以分为政府预算级次和单位预算级次两部分。 第一节　预算法律制度 二、国家预算概述 （四）国家预算的构成 国家预算按照政府级次可分为中央预算和地方预算，按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。 第一节　预算法律制度 （四）国家预算的构成 中央预算 它是中央政府的年度财政收支计划，是国家预算的重要组成部分。它规定中央财政各项收入来源和数量、中央财政支出的各项用途和数量，反映中央的方针政策。 地方预算 地方各级政府的年度财政收支计划也是国家预算的重要组成部分。地方预算的构成与其政权构成相一致，我国地方预算由省（自治区、直辖市）、省辖市（自治州、直辖市辖区）、县（自治县、市、旗）、乡（镇）4级组成。 第一节　预算法律制度 （四）国家预算的构成 总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。按照国家行政区域划分和政权结构可相应划分为各级次的总预算，如我国的中央总预算、省（自治区、直辖市）总预算、市总预算、县总预算等。国家总预算根据中央各部门预算和地方预算汇编而成，包括中央预算和地方预算。 部门、单位预算 单位预算是指国家机关、政府各部门、社会团体和其他单位的收支预算，是国家预算的基本组成部分。它是指各级政府的直属机关就其本身及所属行政、事业单位的年度经费收支所汇编的预算。部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 【真题演练】 总预算是指中央预算。 （　） （2011年，判断题） 答案：错 【真题演练】 【真题演练】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（　）。（2013年，多项选择题） 　　A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成 　　B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额 　　C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额 　　D.中央预算不包括军队和政党组织的预算 【答案】ABC 【解析】中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。 第一节　预算法律制度 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权 2.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 第一节　预算法律制度 三、预算管理的职权 （二）各级财政部门的职权 1.国务院财政部门的职权 2